行政行為是什么
行政行為,作為行政管理法律關(guān)系的核心,是權(quán)利義務(wù)關(guān)系的承載者,它定義了行政主體與相對(duì)人之間的互動(dòng)。行政主體依據(jù)法律行使權(quán)力,實(shí)施各種具有法律效力的行為,而相對(duì)人則需服從這些行為。這種行為可以分為廣義和狹義兩種理解:廣義上,行政行為涵蓋所有產(chǎn)生行政法律效力的行政主體行動(dòng);狹義上,更側(cè)重于行政主體及其工作人員通過(guò)行使職權(quán)對(duì)相對(duì)人作出的具有明確法律效力的行為。通常,我們更傾向于將行政行為理解為狹義的概念。
簡(jiǎn)而言之,行政行為是行政主體在法律框架內(nèi),為實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo),對(duì)相對(duì)人實(shí)施的具有法律約束力的行為,雙方由此建立起相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這個(gè)過(guò)程體現(xiàn)了法治下的行政權(quán)力運(yùn)作和秩序維護(hù)。
什么是行政行為
行政行為指的是政府或其代表在履行職責(zé)時(shí)作出的決策或執(zhí)行的活動(dòng)。其生效時(shí)間通常從通知公眾的那一刻起,除非法律有特別規(guī)定,自規(guī)定時(shí)間生效。認(rèn)為行政行為自受領(lǐng)或即時(shí)生效的觀點(diǎn)是不成立的。
行政行為的公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力通常在通知之時(shí)開(kāi)始發(fā)揮作用。這是國(guó)際行政法普遍遵循的做法。公定力意味著行政行為在未被撤銷或廢止之前視為合法有效。確定力指的是行政行為具有確定性和穩(wěn)定性,除非有正當(dāng)理由進(jìn)行修改。拘束力意味著行政行為對(duì)行政相對(duì)方具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。執(zhí)行力則是指行政行為可以被強(qiáng)制執(zhí)行,確保其得到實(shí)施。
在理解行政行為的生效時(shí)間時(shí),重要的是要注意法律的具體規(guī)定。有時(shí)法律會(huì)根據(jù)情況規(guī)定特定的時(shí)間點(diǎn)作為行政行為生效的時(shí)間。因此,了解相關(guān)法律是非常重要的。
在實(shí)際操作中,行政行為的生效時(shí)間對(duì)于行政相對(duì)方的權(quán)利和義務(wù)有直接影響。正確理解行政行為的生效時(shí)間,可以有助于行政相對(duì)方在面對(duì)行政行為時(shí)做出正確的反應(yīng),保護(hù)自身的權(quán)益。
總之,行政行為的生效時(shí)間是行政法中的一個(gè)重要概念。理解行政行為生效的時(shí)間對(duì)于正確執(zhí)行行政法和維護(hù)行政相對(duì)方的權(quán)益至關(guān)重要。正確掌握行政行為生效時(shí)間的規(guī)則,有助于在法律實(shí)踐中做出準(zhǔn)確的判斷和決策。
如何理解行政行為重大且明顯違法
行政行為是行政管理法律關(guān)系的客體,即雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象。雙方當(dāng)事人圍繞行政行為形成法律關(guān)系。行政主體有權(quán)依法實(shí)施行政行為,行政相對(duì)人則負(fù)有服從的義務(wù)。
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如何理解行政行為重大且明顯違法?
律師解答:
行政行為有實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒(méi)有依據(jù)等重大且明顯違法情形,原告申請(qǐng)確認(rèn)行政行為無(wú)效的,人民法院判決確認(rèn)無(wú)效。
“重大”一般是指行政行為的實(shí)施將給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益帶來(lái)重大影響。“明顯”一般是指行政行為的違法性已經(jīng)明顯到任何有理智的人都能夠作出判斷的程度。行政行為只有同時(shí)存在“重大且明顯”違法的情形,該行為才能被認(rèn)定為無(wú)效。
有下列情形之一的,屬于“重大且明顯違法”:
?。ㄒ唬┬姓袨閷?shí)施主體不具有行政主體資格;
?。ǘp損權(quán)利或者增加義務(wù)的行政行為沒(méi)有法律規(guī)范依據(jù);
(三)行政行為的內(nèi)容客觀上不可能實(shí)施;
(四)其他重大且明顯違法的情形。
律師補(bǔ)充:
公民、法人或者其他組織起訴請(qǐng)求撤銷行政行為,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為行政行為無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)無(wú)效的判決。公民、法人或者其他組織起訴請(qǐng)求確認(rèn)行政行為無(wú)效,人民法院審查認(rèn)為行政行為不屬于無(wú)效情形,經(jīng)釋明,原告請(qǐng)求撤銷行政行為的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理并依法作出相應(yīng)判決;原告請(qǐng)求撤銷行政行為但超過(guò)法定起訴期限的,裁定駁回起訴;原告拒絕變更訴訟請(qǐng)求的,判決駁回其訴訟請(qǐng)求。
人民法院經(jīng)審理認(rèn)為被訴行政行為違法或者無(wú)效,可能給原告造成損失,經(jīng)釋明,原告請(qǐng)求一并解決行政賠償爭(zhēng)議的,人民法院可以就賠償事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)一并判決。人民法院也可以告知其就賠償事項(xiàng)另行提起訴訟。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》
第七十五條 【確認(rèn)無(wú)效判決】行政行為有實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒(méi)有依據(jù)等重大且明顯違法情形,原告申請(qǐng)確認(rèn)行政行為無(wú)效的,人民法院判決確認(rèn)無(wú)效。
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