一、哪些行政行為必須聽證
1、必須聽證的行政行為有以下：
（1）較大數額的罰款；
（2）沒收較大數額的違法所得或非法財物；
（3）降低資質等級、吊銷許可證件；
（4）責令停產停業、責令關閉、限制從業；
（5）其他較重的行政處罰。
2、法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條
行政處罰應當由具有行政執法資格的執法人員實施。執法人員不得少于兩人，法律另有規定的除外。
執法人員應當文明執法，尊重和保護當事人合法權益。
第四十三條
執法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的，應當回避。
當事人認為執法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的，有權申請回避。
當事人提出回避申請的，行政機關應當依法審查，由行政機關負責人決定。決定作出之前，不停止調查。
二、行政處罰程序是什么
行政處罰程序具體如下：
1、當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后3日內提出；
2、行政機關應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；
3、除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；
4、聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；
5、當事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理；
6、舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；
7、聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

行政聽證的適用范圍是，執法單位擬作責令停產停業，吊銷許可證或者執照，以及對公民個人處以一千元以上的罰款，對個體工商戶處以一萬元以上的罰款，對單位處以三萬元以上罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有聽證的權利，當事人要求聽證的，應當按照本程序組織聽證。
根據規定，行政處罰決定適用聽證程序的條件是，適用聽證程序的行政處罰只限于責令停產停業、吊銷許可證或執照、較大數額的罰款等。這類行政處罰對公民、法人或其它組織的人身權和財產權將會產生相當的影響，因此，通過聽證程序作出這一方面的行政處罰決定，可以確保行政處罰決定合法性的正確率，避免違法的行政處罰決定對公民、法人或者其它組織的合法權利的侵害。但是，對限制人身自由的行政處罰決定，仍然依照治安管理處罰條例的有關規定執行。在行政機關告知權利后，受處罰的當事人有聽證要求的。對這類行政處罰進行聽證的決定權在于受處罰的當事人。
法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》 第六十三條
行政機關擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽證的權利，當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證：
（一）較大數額罰款；
（二）沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物；
（三）降低資質等級、吊銷許可證件；
（四）責令停產停業、責令關閉、限制從業；
（五）其他較重的行政處罰；
（六）法律、法規、規章規定的其他情形。
當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。

行政處罰法聽證的適用范圍如下所示：
1、較大數額罰款；
2、沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物；
3、降低資質等級、吊銷許可證件；
4、責令停產停業、責令關閉、限制從業；
5、其他較重的行政處罰；
6、法律、法規、規章規定的其他情形。
聽證程序的手續是什么：
1、聽證申請人應當在收到公安機關聽證告知書之日起3日內，向發出聽證告知書的公安機關的法制辦公室書面提出聽證要求；
2、聽證申請人以郵寄掛號信方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準；
3、聽證申請人直接送達聽證申請的，以公安機關收到的日期為準。
【法律依據】：《中華人民共和國行政處罰法》第六十四條
聽證應當依照以下程序組織：
（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后五日內提出；
（二）行政機關應當在舉行聽證的七日前，通知當事人及有關人員聽證的時間、地點；
（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行；
（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；
（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；
（六）當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權利，行政機關終止聽證；
（七）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證；
（八）聽證應當制作筆錄。筆錄應當交當事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。