8.行政訴訟的舉證責(zé)任
在行政訴訟環(huán)節(jié),舉證責(zé)任的分配頗為獨特。
通常情況下,被告行政機(jī)關(guān)應(yīng)對其做出的行政行為進(jìn)行舉證,以此來確保該行為的合法性,包含事實證據(jù)和法律依據(jù)等方面。
然而,原告并非完全無須承擔(dān)舉證責(zé)任。
例如,在針對被告不作為提起的起訴案件中,原告需要提供其曾向被告提交申請的相關(guān)證據(jù);
如涉及到行政賠償或補(bǔ)償案件時,如果原告主張是由行政行為引起的損害,則必須就損害事實提供證據(jù)支持。
因此,雖然在行政訴訟中主要由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任,但在某些特定情境下,原告亦需承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。
行政訴訟中由誰負(fù)舉證責(zé)任
行政訴訟中舉證責(zé)任的分配原則明確,主要體現(xiàn)在《行政訴訟法》的法律規(guī)定上。根據(jù)法律規(guī)定,被告方對具體行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任。具體來說,被告需要提供作出該具體行政行為時的證據(jù)以及所依據(jù)的規(guī)范性文件,以證明其行為的合理性與合法性。
然而,原告同樣承擔(dān)著一定舉證責(zé)任。這一責(zé)任體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,原告需提供符合起訴條件的相應(yīng)證據(jù)材料,以證明起訴符合法定條件。這包括但不限于訴訟主體資格、訴訟請求的具體內(nèi)容、以及事實依據(jù)等。通過提供充分的證據(jù),原告可以確保其起訴行為合法有效,符合法律程序的要求。
第二,在起訴被告不作為案件中,原告需要證明其曾向被告提出申請的事實。這一舉證責(zé)任旨在確保被告在未履行職責(zé)時,原告已履行了必要的通知和溝通程序。通過證明申請的事實,原告能夠為后續(xù)的不作為指控提供有力證據(jù),支持其訴訟請求。
第三,當(dāng)原告在一并提起的行政賠償訴訟中,需要證明因受被訴具體行政行為而遭受損失的事實。這要求原告提供直接或間接損失的證據(jù),以證實其權(quán)益受損的實際情況。通過充分的舉證,原告能夠向法院展示其遭受損失的具體情況,為獲得賠償提供依據(jù)。
綜上所述,行政訴訟中舉證責(zé)任的分配遵循一定的原則。被告方需承擔(dān)主要舉證責(zé)任,證明其具體行政行為的合法性;而原告則需提供符合起訴條件的證據(jù)、證明被告不作為的事實,以及因具體行政行為而遭受損失的證據(jù)。這一舉證責(zé)任分配機(jī)制旨在確保行政訴訟的公正與公平,同時保護(hù)各方的合法權(quán)益。
行政訴訟舉證責(zé)任由誰承擔(dān)
行政訴訟舉證的規(guī)定如下:
(1)行政訴訟實行舉證責(zé)任倒置原則,由被告對作出的行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
(2)原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的,不免除被告的舉證責(zé)任。
行政訴訟補(bǔ)充證據(jù)期限
行政訴訟法規(guī)定,被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料,并提出答辯狀。
被告在提出答辯狀時一并提交作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù),實際上是要求被告在庭審前進(jìn)行“證據(jù)開示”。確立證據(jù)開示制度的意義在于保證訴訟的公正與效率。
在行政訴訟中,如果被告只提交答辯狀而不提供證據(jù),或者故意拖延提供證據(jù),就會使原告無暇準(zhǔn)備反證,或者無機(jī)會辯駁,這對原告顯屬不公。
另外,如果被告在庭審中不斷地提供證據(jù),人民法院需中斷開庭以核實各種突然情況,就會造成訴訟拖延,影響行政審判效率,而且使集中審理難以實現(xiàn),反過來又影響庭審的質(zhì)量。
此外,拖延舉證時間,也會給被告事后補(bǔ)充收集證據(jù)提供很多機(jī)會,不利于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)遵循“先取證,后裁決”的程序規(guī)則。
行政訴訟流程為:
1、人民法院在立案之日起五日內(nèi),向人民法院提交起訴狀;
2、法院對符合起訴條件、在受案范圍內(nèi)的案件予以立案受理,對不符合條件的,不予受理;
3、由審判員組成合議庭,或者由審判員、陪審員組成合議庭;
4、進(jìn)行審理。
根據(jù)原被告雙方提交的證據(jù)及材料,法院對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查;
5、宣判。
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【法律依據(jù)】:
《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條
被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù),視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是,被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益,第三人提供證據(jù)的除外。
第三十七條
原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的,不免除被告的舉證責(zé)任。
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