法律分析：公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關是被申請人，公民、法人或者其他組織是申請人。以下為行政復議的被申請人:

1、作出具體行政行為的行政機關；

2、行政機關與法律、法規(guī)授權的組織以共同的名義作出具體行政行為的行政機關和法律法規(guī)的組織為共同被申請人，行政機關與其他組織以共同名義作出具體行為的行政機關為被申請人。

下級行政機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人。行政機關設立的派出機構、內設機構或者其他組織，未經法律、法規(guī)授權，對外以自己名義作出的具體行政行為的，該行政機關為被申請人。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政復議法》第六條規(guī)定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議:

(一)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

(二)對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；

(三)對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

(五)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；

(六)認為行政機關變更或者廢止農業(yè)承包合同，侵犯其合法權益的；

(七)認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

(八)認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；

(九)申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；

(十)申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的；

(十一)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。