行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念和原則
行政強(qiáng)制執(zhí)行是使用強(qiáng)制措施實現(xiàn)行政法義務(wù)的國家執(zhí)行制度。當(dāng)公民、法人和其他組織沒有及時充分地履行行政法上的義務(wù)，國家機(jī)關(guān)有權(quán)依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)或達(dá)到義務(wù)履行的同一狀態(tài)。我國現(xiàn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行的實施，實行以行政機(jī)關(guān)申請人民法院實施為主，由行政機(jī)關(guān)依法律、法規(guī)授權(quán)獨立實施為輔的制度。來源：www.examda.com
對于人民法院實施的行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政訴訟法第66條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。《行訴法解釋》對這一規(guī)定進(jìn)行了解釋，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為的司法程序。來源：考試大
行政機(jī)關(guān)獨立實施的行政強(qiáng)制執(zhí)行，以單行法律、法規(guī)的逐一授權(quán)為根據(jù)。我國目前尚沒有完成關(guān)于行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制執(zhí)行一般規(guī)則的立法，以下是對行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制執(zhí)行制度一般理論框架的討論。來源：考試大
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不及時充分履行行政法義務(wù)的，依照法律、法規(guī)規(guī)定有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以依法實施強(qiáng)制執(zhí)行。這一制度的主要特征是：第一，行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制執(zhí)行必須以法律、法規(guī)的具體授權(quán)為根據(jù)。第二，當(dāng)事人沒有充分及時履行行政法義務(wù)是行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件。充分及時的含義是：義務(wù)人已超過履行期限未能及時履行；或者雖已開始履行，但在期限到來時未能履行完畢，處于不完全不充分的狀態(tài)。第三，行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是迫使義務(wù)人履行義務(wù)或者達(dá)到義務(wù)被履行的同一狀態(tài)，因此它不同于行政處罰。行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵循的原則是：第一，先動員后強(qiáng)制的原則。在強(qiáng)制執(zhí)行前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促教育，動員義務(wù)人自己履行。當(dāng)事人履行了行政法義務(wù)的，就不再實施行政強(qiáng)制執(zhí)行。這是一個確定強(qiáng)制必要性的重要程序規(guī)則。第二，優(yōu)先選擇輕微方式的原則。如果有兩個以上強(qiáng)制措施可供選擇時，行政機(jī)關(guān)不得首先使用最嚴(yán)厲的措施，而應(yīng)當(dāng)遵循由弱到強(qiáng)的使用順序。
行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)定有哪些
在我國違反我國的行政規(guī)定的，在規(guī)定時間內(nèi)沒有履行的，應(yīng)積極的由這類行政單位進(jìn)行處罰辦理。對這類違反法律的當(dāng)事人下達(dá)相關(guān)的行政催告書，確保當(dāng)事人知曉自身的違法犯罪記錄，履行相關(guān)的行政處罰。
一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)定有哪些
行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。我們很多執(zhí)法部門對于行政強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)該不陌生，強(qiáng)制拆除違法建設(shè)就是其中一種。但是，《行政強(qiáng)制法》通過以后，我們以前所遵守的強(qiáng)制拆除的程序可能就要有所改變了。下面就具體談一下《行政強(qiáng)制法》所規(guī)定的行政強(qiáng)制執(zhí)行的一些主要程序。
一是發(fā)催告書。行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先以書面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)，并告知當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)利。
二是當(dāng)事人陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
三是作出強(qiáng)制執(zhí)行決定并送達(dá)當(dāng)事人。強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)載明下列事項：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時間;申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
四是實施強(qiáng)制執(zhí)行。在實施強(qiáng)制執(zhí)行的環(huán)節(jié)，為了更充分地保障當(dāng)事人的權(quán)利，《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，除緊急情況外，行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強(qiáng)制執(zhí)行。同時規(guī)定，不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。
五是中止執(zhí)行。中止執(zhí)行的情形有如下幾種：
①當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的
②第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的
③執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的
④行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。上述情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。但是，如果中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，又沒有明顯社會危害，當(dāng)事人確無能力履行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。
六是終結(jié)執(zhí)行。當(dāng)發(fā)生下列情形時，終結(jié)執(zhí)行：
①公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的
②法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的
③執(zhí)行標(biāo)的滅失的(如強(qiáng)制拆除執(zhí)行中，房屋遇地震、泥石流等災(zāi)害被完全摧毀的)
④據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的(如行政決定被上級行政機(jī)關(guān)或法院判決撤銷的)
⑤行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。
《行政強(qiáng)制法》還規(guī)定了一個執(zhí)行協(xié)議的制度，為這部剛性的法律帶來了更多的靈活性，從而使行政強(qiáng)制法律制度剛?cè)岵?jì)，且體現(xiàn)了更多的人性化色彩。
第42條規(guī)定：“實施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。”為了保障執(zhí)行協(xié)議得到履行，《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。
我國《行政強(qiáng)制法》第十二條行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：
(一)加處罰款或者滯納金
(二)劃撥存款、匯款
(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物
(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀
(五)代履行
(六)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。
相關(guān)的行政單位在執(zhí)行期間應(yīng)積極的對這類違法人員的財產(chǎn)進(jìn)行拍賣，抵扣相關(guān)的行政處罰款。相關(guān)的行政單位應(yīng)積極的制定這類違法人員的處罰措施，確保我國的行政合法環(huán)境和我國的社會秩序，對這類違法人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰辦理。
行政裁定書強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定是什么？
行政裁定書強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定是人民法院在收到申請強(qiáng)制執(zhí)行書只是6個月對沒有執(zhí)行的情況之下，那么申請強(qiáng)制執(zhí)行人是可以向上級法院并要求對此進(jìn)行執(zhí)行的，并且上一級法院也會對于沒有執(zhí)行的問題作出處理。
一、行政裁定書強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定是什么?
行政裁定書強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月未執(zhí)行的，申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查，可以責(zé)令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行，也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。
申請人是公民的，申請執(zhí)行生效的行政判決，行政裁定書，行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書的期限為1年，申請人是行政機(jī)關(guān)，法人或其它組織的為180日。
申請執(zhí)行的期限從法律文書確定的履行期間最后一日起計算，法律文書沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計算。
逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。
二、強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰有哪些
行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類：
(一)代履行代履行，又叫代執(zhí)行，是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù)，由行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代為履行，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的行政強(qiáng)制執(zhí)行方法。 代履行必須同時具備四個要件：
1、存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實，且此種不履行因故意或過失引起。
2、該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。
3、代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。
4、由義務(wù)人承擔(dān)必要的費(fèi)用。
(二)執(zhí)行罰執(zhí)行罰是一種間接強(qiáng)制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)對拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進(jìn)行制裁，以迫使當(dāng)事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。執(zhí)行罰可分兩類：一是執(zhí)行行政罰;二是執(zhí)行罰。
(三)直接強(qiáng)制直接強(qiáng)制，是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達(dá)到執(zhí)行目的，或無法采用間接手段時，執(zhí)行主體可依法對義務(wù)人的人身或財產(chǎn)直接實施強(qiáng)制，迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制執(zhí)行方法。直接強(qiáng)制是一種實力較強(qiáng)的強(qiáng)制方式，因此其運(yùn)用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外，還必須堅持一定的合理度。
三、行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行法律依據(jù)是什么？
《行政處罰法》第五十一條，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：
(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;
(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;
(三)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月未執(zhí)行的，申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查，可以責(zé)令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行，也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。
在當(dāng)代的社會強(qiáng)制執(zhí)行是非常的重要的，因為當(dāng)事人的合法權(quán)益得以維護(hù)的最后一個步驟就是強(qiáng)制執(zhí)行，比如說我們國家的行政訴訟活動當(dāng)中，在出具行政裁定書并且已經(jīng)生效之后，就可以申請強(qiáng)制執(zhí)行了。
行政強(qiáng)制執(zhí)行主要包括哪些方式？
行政強(qiáng)制執(zhí)行主要包括直接強(qiáng)制執(zhí)行和間接強(qiáng)制執(zhí)行兩種方式。直接強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)直接對義務(wù)人的人身或財產(chǎn)采取強(qiáng)制措施，具體包括對人身、財物、行為的限制，如沒收財物、劃撥存款匯款、拍賣、變賣、查封、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、恢復(fù)原狀、排除妨礙、強(qiáng)制拆除、行政拘留等。
間接強(qiáng)制執(zhí)行是在直接強(qiáng)制執(zhí)行無法達(dá)到行政決定的目的時，行政機(jī)關(guān)可以進(jìn)行代履行、執(zhí)行罰。代履行，即代執(zhí)行，是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替的作為義務(wù)，而由行政機(jī)關(guān)或第三人代為履行，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用。執(zhí)行罰則是對拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進(jìn)行制裁，以迫使當(dāng)事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度，包括加處罰款或滯納金等。
在實施強(qiáng)制執(zhí)行的過程中，行政法遵循比例原則。行政機(jī)關(guān)在選擇實施行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式時，必須遵循比例原則，選擇適當(dāng)?shù)姆绞絹硪婪▽嵤┬姓?qiáng)制執(zhí)行，以避免損害相對人的基本權(quán)益。
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