一、環(huán)境行政訴訟特點(diǎn)是什么

環(huán)境行政訴訟具有以下特點(diǎn)：

(1)環(huán)境行政訴訟是以行政相對人為原告，以環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)為被告的訴訟。環(huán)境行政訴訟是在環(huán)境行政管理過程中發(fā)生的訴訟。與一般行政訴訟一樣，其原告都是行政相對人，包括公民、法人或其他組織，其被告則是依法行使行政管理權(quán)的環(huán)境行政主體。

(2)環(huán)境行政訴訟由環(huán)境行政爭議引發(fā)。環(huán)境行政爭議是指環(huán)境行政主體與行政相對人在環(huán)境行政管理過程中發(fā)生的爭議。爭議雙方是環(huán)境行政主體和行政相對人。爭議針對的是行政主體實(shí)施的具體行政行為。爭議的核心在于確認(rèn)行政主體的具體行政行為是否合法。環(huán)境行政爭議是啟動環(huán)境行政訴訟的誘因和環(huán)境行政訴訟所要解決的內(nèi)容。

(3)環(huán)境行政訴訟的核心是審查具體行政行為的合法性。人民法院審理行政爭議案件的核心是審查具體行政行為是否合法。法院對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，包括對行為的事實(shí)認(rèn)定以及規(guī)范性文件的適用是否合法進(jìn)行審查。

(4)環(huán)境行政訴訟的被告范圍廣泛。由于環(huán)境法律所調(diào)整的社會關(guān)系十分廣泛，環(huán)境行政訴訟的被告范圍也較廣泛，包括負(fù)有環(huán)境保護(hù)和資源、生態(tài)保護(hù)職責(zé)的機(jī)關(guān)。例如，環(huán)保、海洋、港務(wù)、漁政漁港、交通、水利、鐵道、民航、土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦產(chǎn)管理機(jī)關(guān)等。

二、環(huán)境行政訴訟的基本原則有幾個(gè)

環(huán)境行政訴訟的基本原則是指用以指導(dǎo)整個(gè)環(huán)境行政訴訟活動或者貫穿整個(gè)環(huán)境行政訴訟各主要階段的基本準(zhǔn)則。環(huán)境行政訴訟作為行政訴訟的一種，必須遵守所有行政訴訟所共同遵守的司法原則。這些原則可以分為兩類，第一類是環(huán)境行政訴訟作為一種一般的訴訟活動應(yīng)該遵守的基本原則，如：人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)原則;以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則;合議制原則;回避原則;公開審判原則;兩審終審制原則;當(dāng)事人法律地位平等原則;使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟原則;辯論原則;人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則等。對于這一類原則，本書將不再作詳細(xì)的解釋。第二類原則是環(huán)境行政訴訟作為一種行政訴訟活動所要遵守的基本原則，如：選擇復(fù)議原則，具體環(huán)境行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則，被告負(fù)舉證責(zé)任原則，不適用調(diào)解原則，審查具體環(huán)境行政行為合法性原則，有限司法變更權(quán)原則等。

1.選擇復(fù)議原則

選擇復(fù)議原則是指環(huán)境行政相對人對環(huán)境行政處理決定不服時(shí)，既可以向上一級環(huán)境行政主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)過環(huán)境行政復(fù)議直接向人民法院起訴。也就是說，根據(jù)《行政訴訟法和《環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法律的規(guī)定，在我國，環(huán)境行政復(fù)議不是環(huán)境行政訴訟的必經(jīng)程序，是否經(jīng)過環(huán)境行政復(fù)議，由環(huán)境行政相對人自己選擇。

2.審查具體環(huán)境行政行為合法性原則

這一原則包含兩層含義：第一，環(huán)境行政訴訟只能對具體環(huán)境行政行為提起，相對人對抽象環(huán)境行政行為不服不能提起行政訴訟。具體環(huán)境行政行為是指環(huán)境行政主體及其工作人員在環(huán)境行政管理活動中，依法行使環(huán)境行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。如環(huán)保局依法對某超標(biāo)排污企業(yè)罰款的行為。抽象環(huán)境行政行為是指環(huán)境行政機(jī)關(guān)在行政管理活動中，依法制定、發(fā)布的針對不特定的環(huán)境行政管理相對入具有法律約束力的規(guī)范性文件。如國家環(huán)?？偩诸C布《環(huán)境保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》。第二，人民法院對環(huán)境行政爭議案件進(jìn)行審理時(shí)，只審查具體環(huán)境行政行為是否合法，而具體環(huán)境行政行為是否精確、適當(dāng)則不屬于人民法院職權(quán)范圍。

3.具體環(huán)境行政行為不因環(huán)境行政訴訟而停止執(zhí)行原則

《行政訴訟法》第44條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行?！币虼?，在環(huán)境行政訴訟期間，即使相對人認(rèn)為具體環(huán)境行政行為違法，要求人民法院撤消或改變違法具體行政行為，但在人民法院代表國家依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)作出生效判決之前，具體環(huán)境行政行為仍然被推定為合法有效，也就要求得到執(zhí)行。其根據(jù)是，具體環(huán)境行政行為是環(huán)境行政機(jī)關(guān)代表國家依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)作出的，一旦作出即應(yīng)推定為合法，該具體環(huán)境行政行為即具有相應(yīng)的約束力、確定力和執(zhí)行力。實(shí)行這一原則也有利于保證國家環(huán)境行政管理活動的正常進(jìn)行。當(dāng)然，在某些特殊情況下，具體環(huán)境行政行為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行，否則將可能造成不必要的損失。根據(jù)《行政訴訟法》第44條的規(guī)定，在以下3種情形下，具體環(huán)境行政行為要停止執(zhí)行：

(1)被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

(2)原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體環(huán)境行政行為的執(zhí)行將會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的;

(3)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的(到目前為止，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)尚無此類規(guī)定)。

4.不適用調(diào)解原則

不適用調(diào)解原則，是指人民法院審理環(huán)境行政案件，既不能把調(diào)解作為訴訟過程中的一個(gè)必經(jīng)階段，也不能把調(diào)解作為結(jié)案的一種方式。因?yàn)槿嗣穹ㄔ簩徖憝h(huán)境行政案件是對具體環(huán)境行政行為的合法性進(jìn)行審查。環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出具體環(huán)境行政行為，是其行使法定職權(quán)的表現(xiàn)，而對于這種法定職權(quán)，環(huán)境行政機(jī)關(guān)不得放棄或讓步，否則即構(gòu)成失職。環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的具體環(huán)境行政行為要么是合法，要么是違法，沒有第三種可能。在環(huán)境行政訴訟中如適用要求爭議雙方作出某種程度的放棄或讓步的調(diào)解，會造成環(huán)境行政機(jī)關(guān)法定職權(quán)的性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，這是絕對不能允許的。

5.有限司法變更權(quán)原則

司法變更權(quán)是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。根據(jù)我國現(xiàn)行《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院在環(huán)境行政訴訟中的司法變更權(quán)僅限于環(huán)境行政處罰現(xiàn)失公正的情形下才可以行使，所以說，人民法院只能行使有限的司法變更權(quán)。

6.被告負(fù)舉證責(zé)任原則

被告負(fù)舉證責(zé)任原則是指在環(huán)境行政訴訟中，環(huán)境行政訴訟的被告負(fù)有證明其具體環(huán)境行政行為合法的責(zé)任，否則要承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。對于這一原則，我們將在本章第四節(jié)中進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

行政法與行政法規(guī)的關(guān)系是行政法規(guī)是行政法的淵源之一。

行政法是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

行政法由規(guī)范行政主體和行政權(quán)設(shè)定的行政組織法、規(guī)范行政權(quán)行使的行政行為法、規(guī)范行政權(quán)運(yùn)行程序的行政程序法、規(guī)范行政權(quán)監(jiān)督的行政監(jiān)督法和行政救濟(jì)法等部分組成。而行政法規(guī)一般以條例、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)定等形式作成。

行政法是有關(guān)行政活動、行政機(jī)關(guān)的法律規(guī)范的總稱。包括行政法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章等等。行政法規(guī)是行政法的一部分。

行政法規(guī)是指國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律，按照行政法規(guī)規(guī)定的程序制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。

行政法的淵源：

行政法淵源是指行政法律規(guī)范的產(chǎn)生與存在形式。其應(yīng)包括實(shí)質(zhì)淵源與形式淵源，就法律的適用而言，通常講行政法淵源是指形式淵源，即行政法律規(guī)范的載體。

凡載有行政法規(guī)范的各種法律文件或其他行政法的形式均為行政法的法源。就整個(gè)行政法的法源結(jié)構(gòu)而言，包括成文法源與不成文法源兩大部分。

中國是一個(gè)成文法國家，行政法的法源主要是成文法。包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章、法律解釋、國際條約與協(xié)定。

在中國這樣一個(gè)成文法國家，在憲法之下，國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律是行政法的基本成文法源。如《中華人民共和國國務(wù)院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等。

行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律，并且按照《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定而制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱；是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。

行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院，行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定、行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定、行政法規(guī)具有法的效力。行政法規(guī)一般以條例、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)定等形式組成。發(fā)布行政法規(guī)需要國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令。行政法規(guī)的效力僅次于憲法和法律，高于部門規(guī)章和地方性法規(guī)。

擴(kuò)展資料：

行政法規(guī)與行政規(guī)章的區(qū)別：

1、行政法規(guī)調(diào)整的對象一般是行政管理領(lǐng)域帶有普遍性、全局性、原則性以及意義重大的問題。行政規(guī)章的調(diào)整對象則限定在行政管理領(lǐng)域中某些特殊的、局部的、具體的問題。

2、行政法規(guī)的制定主體是中國的中央政府，而行政規(guī)章的制定主體或是中央政府的組成部分，或是地方政府。因而，行政法規(guī)的效力高于行政規(guī)章。

3、依照全國六屆人大三次會議所作出的，有關(guān)授權(quán)國務(wù)院的《決定》等，行政法規(guī)在關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放等問題上，可以體現(xiàn)某些立法上的“超前性”“實(shí)驗(yàn)性”，行政規(guī)章則不可以具有 “超前性”“實(shí)驗(yàn)性”。

4、依行政訴訟法規(guī)定，行政法規(guī)是人民法院進(jìn)行行政審判的重要依據(jù)，這肯定了行政法規(guī)對于行政審判活動的絕對約束力。行政規(guī)章對于行政審判活動則不具有絕對的約束力，只是人民法院在行政審判活動中的一種參照。

參考資料來源：百度百科—行政法規(guī)