根據《中華人民共和國企業破產法》第七條規定債務人有本法第二條規定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產清算申請。

債務人不能清償到期債務，債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產清算的申請。企業法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產清算。

第八條規定向人民法院提出破產申請，應當提交破產申請書和有關證據。

破產申請書應當載明下列事項：

1、申請人、被申請人的基本情況；

2、申請目的；

3、申請的事實和理由；

4、人民法院認為應當載明的其他事項。

債務人提出申請的，還應當向人民法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。

擴展資料：

根據《中華人民共和國企業破產法》第十條規定債權人提出破產申請的，人民法院應當自收到申請之日起五日內通知債務人。債務人對申請有異議的，應當自收到人民法院的通知之日起七日內向人民法院提出。人民法院應當自異議期滿之日起十日內裁定是否受理。

除前款規定的情形外，人民法院應當自收到破產申請之日起十五日內裁定是否受理。有特殊情況需要延長前兩款規定的裁定受理期限的，經上一級人民法院批準，可以延長十五日。

第十一條人民法院受理破產申請的，應當自裁定作出之日起五日內送達申請人。

債權人提出申請的，人民法院應當自裁定作出之日起五日內送達債務人。債務人應當自裁定送達之日起十五日內，向人民法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。

第十二條人民法院裁定不受理破產申請的，應當自裁定作出之日起五日內送達申請人并說明理由。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。

人民法院受理破產申請后至破產宣告前，經審查發現債務人不符合本法第二條規定情形的，可以裁定駁回申請。申請人對裁定不服的，可自裁定送達之日起十日以內向上一級人民法院提起上訴。

參考資料：百度百科-中華人民共和國企業破產法

企業法人不能清償到期債務，并且資產不足以還債的情況下，法律依據如下：

《中華人民共和國企業破產法》

第二條 企業法人不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規定清理債務。

企業法人有前款規定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規定進行重整。

第七條 債務人有本法第二條規定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產清算申請。

債務人不能清償到期債務，債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產清算的申請。

企業法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產清算。

破產清算的受理程序：

1、成立清算組

法院應當自宣告債務企業破產之日起15日內成立清算組，接管破產企業。清算組由法院從公司的主管部門、政府有關部門和專業人員中指定，也可以聘請中國注冊會計師和律師參加。清算組負責破產財產的保管、清理、估價、處理和分配。

清算組應對人民法院負責并報告工作，接受法院的監督。我國《公司法》規定，清算組在清算期間行使下列職權：

（1）清理公司財產，分別編制資產負債表和財產清單；

（2）通知或者公告債權人；

（3）處理與清算有關的公司未了結的業務；

（4）清繳所欠稅款；

（5）清理債權、債務；

（6）處理公司清償債務后的剩余財產；

（7）代表公司參與民事訴訟活動。

2、通知債權人申報債權

清算組應當自成立之日起10日內通知債權人，并于60日內在報紙上至少公告三次，公告和通知中應當規定第一次債權人會議召開的日期。

3、召開債權人會議

所有債權人均為債權人會議成員。第一次債權人會議由人民法院召集，應當在債權申請期限屆滿后15日內召開。以后的債權人會議在人民法院或者會議主席認為必要時召開，也可以在清算組或占無財產擔保債權總額的1/4以上的債權人要求時召開。

4、確認破產財產

破產財產指用以清償債務的全部財產，主要包括：

（1）宣告破產時破產企業經營管理的全部財產；

（2）破產企業在破產宣告后至破產程式終結前所取得的財產；

（3）應當由破產企業行使的其他財產權利。已作為擔保物所擔保的債務數額的，超過部分屬于破產財產。破產企業內屬于他人的財產，應由該財產的權利人通過清算組取回。

5、確認破產債權

破產債權指宣告破產前就已成立的、對破產人發生的、依法申報確認并從破產財產中獲得公開清償的可強制性執行的財產清求權。主要包括：

（1）宣告破產前成立的無財產擔保的債權和放棄優先受償權利的有財產擔保的債權；

（2）宣告破產時未到期的債權，視為已到期債權，但是應當減去至期日的利息；

（3）宣告破產前成立的有關財產擔保的債權，債權人享有就該擔保物優先受償的權利。如果該項債權數額超過擔保物的價款的，未受清償的部分作為破產債權。債權人參加破產程式的費用不得作為破產債權。

6、撥付破產費用

破產費用指在破產程式中為破產債權人的共同利益而由破產財產中支付的費用，主要包括：

（1）破產財產的管理、變賣和分配所需要的費用，包括聘任工作人員的費用；

（2）破產案件的訴訟費用；

（3）為債權人的共同利益而在破產程式中支付的其他費用。破產費用應當從破產財產中優先撥付。

7、破產財產清償順序

破產財產在優先撥付破產費用后，按照下列順序清償：

（1）破產企業所欠職工工資和勞動保險費用；

（2）破產企業所欠稅款；

（3）破產債權。破產財產不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

8、破產清算的結束

經過上述破產清算程式后，清算組應當編制破產清算結束報告，并出具清算期內的各種報表連同各種財務賬冊，經中國注冊會計師驗證后，報授權部門審批。

9、登報聲明

經批準后再向工商行政管理部門和稅務部門注銷登記并在省級或者市級以上報紙上刊登公告。

參考資料來源：百度百科-中華人民共和國企業破產法

參考資料來源：百度百科-破產清算