國家對銷售轉基因食品的規定是什么
轉基因食品的生產、進口、銷售要經過批準,轉基因食品要標注“轉基因XX食品”或“以轉基因XX食品為原料”。甘肅省對轉基因食品要求專區專柜銷售。
《轉基因食品衛生管理辦法》第三條轉基因食品作為一類新資源食品,須經衛生部審查批準后方可生產或者進口。未經衛生部審查批準的轉基因食品不得生產或者進口,也不得用作食品或食品原料。
第四條轉基因食品應當符合《食品衛生法》及其有關法規、規章、標準的規定,不得對人體造成急性、慢性或其他潛在性健康危害。
第五條轉基因食品的食用安全性和營養質量不得低于對應的原有食品。
第六條轉基因食品的生產企業須達到國家有關食品生產企業衛生規范的要求。
轉基因食品的生產經營者應當保證所生產經營的轉基因食品的食用安全性和營養質量。
轉基因食品的生產者應當保留轉基因食品進(出)貨記錄,包括進(出)貨單位、地址、數量,相關記錄至少保留二年備查。
第十六條食品產品中(包括原料及其加工的食品)含有基因修飾有機體或/和表達產物的,要標注“轉基因XX食品”或“以轉基因XX食品為原料”。
轉基因食品來自潛在致敏食物的,還要標注“本品轉XX食物基因,對XX食物過敏者注意”。
第十七條轉基因食品采用下列方式標注:
(一)定型包裝的,在標簽的明顯位置上標注;
(二)散裝的,在價簽上或另行設置的告示牌上標注;
(三)轉運的,在交運單上標注;
(四)進口的,在貿易合同和報關單上標注。
注明是轉基因食品
平常的花生油,如果是轉基因大豆做的 它都有表明
不信你去看看
歐盟食品安全局( EFSA )裁定,一種改變了其淀粉成分的馬鈴薯不會對人體健康造成損害。
這種馬鈴薯具有更高的支鏈淀粉/直鏈淀粉的比例。 支鏈淀粉馬鈴薯主要用于制造工業用淀粉,而不是供人類直接食用。但是申訴人認為不能排除這種轉基因馬鈴薯和其他含有支鏈淀粉的產品被用于或者出現在食品中的可能性。此前一直處于否定狀態
這次科學評估包括對檢查植入這種馬鈴薯的DNA,以及對這種植物的蛋白質表達所做修改的性質和安全性。此外還評估了對這種馬鈴薯的農藝學特征和成分所作的對比分析,以及所制成的食品或飼料的安全性。
專家組的結論認為,這種馬鈴薯不太可能對人類和動物健康或環境造成負面影響。但有關轉基因食品的爭論還會繼續下去,但轉基因食品的發展也會繼續。
實際上在中國,使用轉基因產品的比例非常高,幾乎所有的大豆油都是來自于轉基因大豆。每年要從美國進口幾千萬噸大豆,這些大豆大部分用于生產食用油。從短期來看,人們并未發現它的危害,但長久是否有危害,還需要十年甚至更長時間才能知道。
但轉基因食品無論是天使或魔鬼,都不斷向我們靠近,我們無法拒絕。
科學家利用魚能抗寒的特點,將魚的基因注入到西紅柿、草莓的基因中,用魚的基因幫助普通植物來抵御寒冷;科學家也可以將生長在沙漠少雨地帶的動植物的基因轉移到某些不耐干旱的農作物中,使其在遭受旱災的情況下仍能夠正常地收獲;科學家還可以通過基因轉移創造出抗病蟲害的農作物,而無須使用傳統的化學殺蟲劑,使作物的種植更經濟,更容易或者使轉基因食品比傳統的食物含有更高的營養成分。最近,科學家還通過生物基因技術,抗禽流感病毒的家禽、魚類已經問世。這就是人們常說的轉基因農業生物科技的形象生動的例子。
所謂轉基因食品,就是利用生物技術,將某些生物的基因轉移到其他物種中去,改造生物的遺傳物質,使其在性狀、營養品質、消費品質等方面向人類所需要的目標轉變,以轉基因生物為直接食品或為原料加工生產的食品就是轉基因食品。
世界上第一種基因移植作物是一種含有抗生素藥類抗體的煙草。它在1983年培植出來,直到10年以后,第一種市場化的基因食物才在美國出現,那是一種可以延遲成熟的西紅柿。1996年,由這種西紅柿食品制造的西紅柿餅才得以允許在超市出售。
迄今為止,轉基因牛羊、轉基因魚蝦、轉基因糧食、轉基因蔬菜和轉基因水果在國內外均已培育成功并已投入食品市場。國家農業轉基因生物安全委員會委員、中國農科院植保所彭于發研究員介紹,全球的轉基因作物在問世后的7年中整整增加了40倍,轉基因生物以植物、動物和微生物為多,其中植物是最普遍的。從1983年研究成功后,轉基因作物從1996年的170萬公頃直接增長至2003年的6770萬公頃,有5大洲18個國家的700萬戶農戶種植,其中轉基因大豆已占全部大豆種植的55%,玉米占11%,棉花占21%,油菜占16%,這些作物的國際貿易出口額也在增加。
美國是轉基因技術采用最多的國家。自20世紀90年代初將基因改制技術實際投入農業生產領域以來,目前美國農產品的年產量中55%的大豆、45%棉花和40%的玉米已逐步轉化為通過基因改制方式生產。目前,大約有20多種轉基因農作物的種子已經獲準在美國播種,包括玉米、大豆、油菜、土豆、和棉花。據估計,從1999年到2004年,美國基因工程農產品和食品的市場規模將從40億美元擴大到200億美元,到2019年將達到750億美元。有專家預計:21世紀初,很可能美國的每一種食品中都含有一定量基因工程的成分。其它還有阿根廷、加拿大也是轉基因農業生產發展迅速的國家。
我國已經開展了棉花、水稻、小麥、玉米和大豆等方面的轉基因研究,目前已經取得了很多研究成果,尤其是在轉基因棉花研究方面成績突出。然而,真正進行大規模商業化的品種卻并不很多。真正規模種植的只有抗病毒甜椒和延遲成熟西紅柿、抗病毒煙草、抗蟲棉等6個品種。有專家認為,我國同樣也存在著大量的轉基因食品,市場調查顯示,在我國市場上70%的含有大豆成分的食物中都有轉基因成分,像豆油、磷脂、醬油、膨化食品等等,所以很多公眾其實是在不知不覺中和轉基因食品有了聯系。另外我國一些進口食品中含有轉基因成分。在我國流行的快餐食品店麥當勞和肯德基的食品中,轉基因的含量也都很高。
生命科學產業的發展是近20年的事,由于其孕育著巨大的希望而越來越受到人們的關注。有人曾形象地將生物技術喻為新世紀里美國的第二個硅谷。除了治病救命的各種新藥特藥外,利用遺傳工程生產的形形色色的轉基因作物和食品就是這個硅谷的主要產品了。如果從1996年轉基因西紅柿食品制造的西紅柿餅才得以允許在美國超市出售開始算起,轉基因食品進入到人們的生活之中,還僅僅是短短不到十年的時間,新生事物的誕生,往往要經歷一段曲折的過程。
世界發展態度不一
1.“馬鈴薯事件”和“BT基因玉米事件”
轉基因產品最明顯的優點就是可提高產品的質量和產量,降低成本,并且可以提高土地利用率。然而,正當科學家們在試驗田里忙著擴大轉基因作物的成果時,一些轉基因的反對派們卻不時地找出轉基因的種種弊端,這就是“馬鈴薯事件”和“BT基因玉米事件”。
英國的一位研究人員公布他在實驗室的研究結果說:用含有轉基因的馬鈴薯飼養大鼠,引起了大鼠器官生長異常、體重減輕、免疫系統遭到破壞,實驗結果立即引起轟動。
1999年5月英國的權威科學雜志(自然)刊登了美國康奈爾大學副教授約翰•羅西的一篇論文,引起世人的震驚。論文說,研究人員把抗蟲害轉基因玉米——BT基因玉米的花粉撒在苦苣菜葉上,然后讓蝴蝶幼蟲啃食這些菜葉。4天之后,有44%的幼蟲死亡,活著的幼蟲身體較小,而且無精打采。而另一組幼蟲啃食撒有普通玉米花粉的菜葉,則未有出現死亡率高或發育不良的現象。論文據此推斷,BT轉基因玉米花粉含有毒素。BT轉基因玉米是為玉米抗病蟲害能力而培育的,其培育方法是向玉米種子中植入一種可以有效殺傷危害玉米害蟲的基因。一些科學家認為,植入BT基因使玉米能夠產生殺傷害蟲的物質,從而具有抗蟲害能力,但也因此而具有了毒性。這對生態環境造成不利的影響。
“馬鈴薯事件”爆發后不久,英國皇家學會在專門對此組織的評審中,卻對這項實驗指出6條缺陷:不能確定轉基因和非轉基因馬鈴薯的化學成份有差異;對食用轉基因土豆的大鼠,未補充蛋白質以防止饑餓;供試動物數量少,飼喂幾種不同的食物,且都不是大鼠的標準食物,缺乏統計學意義;試驗設計差,未作雙盲測定;統計方法不當;試驗結果無一致性等。但是,英國公眾對轉基因食品的安全性紛紛表示懷疑,歐洲有關政府的態度也抱著審慎的態度,要對轉基因食品的安全性進行驗證。
針對“BT基因玉米事件”,轉基因食品的支持派則指出,農業生產本身是一種有損環境的活動,轉基因作物對環境的損害不會比傳統農業更大。植物自身具備了抗蟲能力,農民可以減少噴灑殺蟲劑,對環境和生物保護是有利的。
2.美、加和歐盟對于轉基因食品的不同態度
美國和加拿大的公眾對基因改良食物的接受程度比較高。市場上的一些加工食品如軟飲料、啤酒和早餐麥片等都已含有基因改良作物的成分,并沒有遇到多少質疑。美國的轉基因開發商堅稱轉基因食品是科技的創新,轉基因的本質是運用生物科技來加速的自然選擇過程,因此轉基因食品是很安全的。美國最大的轉基因產品開發和銷售商——孟山都的首席生物技術專家在位于英國的實驗基地遭到襲擊后說,反對轉基因食品的人絲毫不了解這種技術的能力,生物技術是一種新的高效益的生產方式。
歐洲一些國家,如瑞士、奧地利的消費團體反對進口銷售轉基因食品,他們認為轉基因食品影響人體健康。歐洲有關政府的態度是,轉基因食品不安全,需要讓科學證明其安全性。有的社會團體和組織呼吁在科學家確認轉基因食品的安全性之前暫停種植轉基因作物。由于歐洲公眾對轉基因食品可能危害健康和環境的擔憂不斷增長,歐盟從1998年4月起暫停批準在15個成員國經營新的轉基因農產品。但是,2004年4月18日歐盟開始允許在市場上出售轉基因食品,只是轉基因成分超過一定比例的產品必須貼上標簽,這被認為是歐盟在解除對轉基因產品的禁令方面邁出了實質性的一步。
3.目前尚無關于轉基因食品的定論
無論是“馬鈴薯事件”、“BT基因玉米事件”,還是歐美對轉基因食品的莫衷一是,人們最關注的問題,自然還是轉基因食品的安全性問題。但是,截至目前為止,科學界尚未對轉基因食品安全定論。“科學技術是一把雙刃劍,它可以造福于人類,也可以給人類帶來災難”。一般而言,對某種物質安全性檢測的指標主要包括急、慢性毒性,遺傳毒性,致癌,致畸,致突變性等。從目前國際上(特別是美英等西方發達國家)的實際情況來看,尚未發現人們食用轉基因食品后有什么不良反應。盡管如此,在科學上,對一種沒有表現短期毒性和安全問題的食品,如果懷疑其可能存在隱患,則必須觀察其遠期毒性和安全問題是否存在,讓時間來檢驗,這種遠期跟蹤監測通常需要一二十年。因此,在沒有拿到足夠確鑿的證據之前,相當長的一段時期內,這樣的爭論還會一直存在。
中國將何去何從
1.發展基因技術是大勢所趨
盡管各國對于轉基食品保持著相當的謹慎,出臺了很多的政策法規,但即使像歐盟這樣對于轉基因食品要求苛刻的組織,仍然一面阻止美國、加拿大等國轉基因食品的輸入,一面也在積極地對轉基因技術進行研究開發,畢竟轉基因技術是一項能帶來巨額收益的技術。誰掌握了新技術,誰就率先占領了新世紀世界農業。
從長遠看,利用基因工程改良農作物已勢在必行。這首先是由于全球人口的壓力不斷增大。專家們估計,今后40年內,全球人口將比目前增加50%。為此,糧食產量必須增加75%才能解決世界人口吃飯問題。而城市化程度的提高,可耕地的萎縮,使得利用基因工程改良農作物已勢在必行。基因技術降低生產成本,可提高作物單位面積產量。可以使開發農作物的時間大為縮短。因此,有專家認為,不出多少年,轉基因技術將改變世界農業版圖。
近年來,中國工程院、農業部等部門就轉基因植物問題組織專家進行了多次討論。專家們認為,由于黨中央和國務院的高瞻遠矚,上世紀80年代中期不失時機啟動的“863”計劃和近期批準的轉基因專項計劃,使我國在植物基因組和轉基因研究的許多領域都取得了相對優勢。如果說人們將雜交農作物的誕生、化肥的大量使用促進農產品產量大幅提高,作為第一次農業革命的標志。那么現在,基因工程應用于農業領域,將使第二次革命近在咫尺。我國現已培育出了一批轉基因農作物材料,有些已經過了多年的田間試驗,產業化的條件已完全成熟,應該進一步不失時機地推進產業化。如果限制這些轉基因作物的產業化,勢必不僅會喪失我們已經取得的一些相對優勢,失去在國際競爭中的先機,而且還會影響到農業生物技術及其相關領域研究的發展,并使科研隊伍失去凝聚力,導致人才重新流失。
2.在規范中求得發展
由于目前科學界對基因技術尚未完全定論,但是,中國的農業發展如果等到定論以后再發展,顯然是不現實也是不可能的,轉基因食品作為高科技食品,進入普通百姓家是不可逆轉的趨向,為了保障老百姓的安全,規范化的管理是轉基因食品在我國發展的關鍵。1993年原國家科委發布了《基因工程安全管理辦法》,1996年農業部又發布了《農業生物基因工程安全管理實施辦法》,農業部每年受理兩批基因工程體的安全評價,目前已受理了193項,批準進入商業化生產的僅有6項。在這種管理體系下,經過安全評價和檢測的轉基因產品,是安全的。
2001年5月23日,國務院頒布《農業轉基因安全管理條例》,首次提到了轉基因標識問題。2002年1月7日,農業部頒布條例的三個細則,其中一個細則就是:《農業轉基因生物標識管理辦法》。對農業轉基因食品加強了管理。2002年4月8日衛生部發布了一個專門針對“轉基因加工食品”的標識辦法,即《轉基因食品衛生管理辦法》,這個《辦法》規定:從2002年7月1日后,對“以轉基因動植物、微生物或者其直接加工品為原料生產的食品和食品添加劑”必須進行標識。在這部包括6個章節26條的法規中,清楚地寫道:食品產品中(包括原料及其加工的食品),含有基因修飾有機體或/和表達產物的,要標注“轉基因XX食品”或“以轉基因XX食品為原料”。轉基因食品來自潛在致敏食物的,還要標注“本品轉XX食物基因,對XX食物過敏者注意”。這是針對百姓有“知情權”的一項重大措施。
轉基因食品在中國的發展還有一段相當長的路,真正負責任的做法是把選擇權交給公眾自己,讓消費者通過產品上明確的標示區分轉基因食品和非轉基因食品,憑他們自己的選擇購買商品,而監管部門則應加強執法力度,充分保障轉基因食品市場的公正、公開、公平。
必須在包裝上注明該原料是轉基因物質
知識點:2002年4月8日衛生部發布了一個專門針對“轉基因加工食品”的標識辦法,即《轉基因食品衛生管理辦法》,這個《辦法》規定:從2002年7月1日后,對“以轉基因動植物、微生物或者其直接加工品為原料生產的食品和食品添加劑”必須進行標識。在這部包括6個章節26條的法規中,清楚地寫道:食品、產品中(包括原料及其加工的食品),含有基因修飾有機體或/和表達產物的,要標注“轉基因××食品”或“以轉基因××食品為原料”。
國家到底有沒有制定關于轉基因食品的法規?
有。
基于轉基因食品潛在安全的不確定性,世界各國政府都加強對轉基因食品進行管理。
主要原則是:
一、執行嚴格的安全評價制度;
二、標識制度,即在轉基因食品包裝上加貼標識。目前我國轉基因食品法規主要有:《農業轉基因生物安全管理條例》,2001年5月9日實施。
《農業轉基因生物安全評估管理辦法》,2002年3月20日起實施,第一次將轉基因從低到高分為4個等級。
《農業轉基因生物進口安全管理辦法》,2002年3月20日起實施。
《農業轉基因生物標識管理辦法》,2002年3月20日起實施,規定對轉基因產品實施標識制度。第一批標識管理的轉基因生物目錄是:大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕、玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉、油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕、棉花種子、番茄種子、鮮番茄、番茄醬。
《轉基因食品衛生管理辦法》,2002年4月8日頒布,7月1日起實施。
《進出境轉基因產品檢驗檢疫管理辦法》,2004年6月12日頒布。
有的:
《農業轉基因生物安全管理條例》,2001年5月9日實施。
《農業轉基因生物安全評估管理辦法》,2002年3月20日起實施,第一次將轉基因從低到高分為4個等級。
《農業轉基因生物進口安全管理辦法》,2002年3月20日起實施。
《農業轉基因生物標識管理辦法》,2002年3月20日起實施,規定對轉基因產品實施標識制度。第一批標識管理的轉基因生物目錄是:大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕、玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉、油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕、棉花種子、番茄種子、鮮番茄、番茄醬。
《轉基因食品衛生管理辦法》,2002年4月8日頒布,7月1日起實施。
《進出境轉基因產品檢驗檢疫管理辦法》,2004年6月12日頒布。
有。
國際上是如何進行轉基因食品安全性評價的?
轉基因食品入市前都是通過監管部門嚴格的安全性評價和審批程序。
答:轉基因食品的安全性問題受到有關國際組織、各國政府及消費者的高度關注。國際食品安全標準主要由國際食品法典委員會(CAC)制定。這是聯合國糧食及農業組織(FAO)和世界衛生組織(WHO)共同成立的,是政府間協調各成員國食品法規標準和方法并制定國際食品法典的唯一的國際機構。其所制定的食品標準被世界貿易組織(WTO)規定為國際貿易爭端裁決的依據。
國際食品法典委員會(CAC)于2003年起先后通過了4個有關轉基因生物食用安全性評價的標準。依據國際標準,目前國際上對轉基因生物的食用安全性評價主要從營養學評價、新表達物質毒理學評價、致敏性評價等方面進行評估。大多數國家都有專門機構負責轉基因食品的食用安全評價,在美國主要是食品和藥物管理局(FDA)負責,在歐盟是歐盟食品安全局負責,在中國是農業部負責。各國安全評價的程序和方法雖然有所不同,但總的評價原則都是按照國際食品法典委員會的標準制定的,包括科學原則、比較分析原則、個案分析原則等。轉基因食品入市前都要通過嚴格的安全評價和審批程序,比以往任何一種食品的安全評價都要嚴格。
如何實現轉基因食品的標準化
關于轉基因食品的 20個問題
這些問題和解答已由世界衛生組織擬定,以應對世
界衛生組織一些會員國政府就轉基因食品的性質和
安全提出的問題和關注。
1. 何為轉基因生物和轉基因食品?
轉基因生物可界定為遺傳物質(脫氧核糖核酸)已以非自然發生的方式改變的生物。該技術通常被稱為“現代生物技術”或“基因技術”,有時候也稱為“重組脫氧核糖核酸技術”或“遺傳工程”。它可使選定的個體基因從一種生物轉變為另一種生物,并且還可在不相關的物種之間轉變。
這些方法用以產生轉基因植物 然后將它們用于培植轉基因糧食作物。
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2. 為什么要生產轉基因食品?
轉基因食品得以開發和銷售是因為對這些食品的生產者或消費者存在著某些感知的好處。這是指將其轉變為一種價格較低、利益更大(在耐用或營養價值方面)或二者兼具的產品。最初,轉基因種子開發者希望他們的產品獲得生產者的接受,因此集中于農民(以及更廣泛的食品工業)所重視的革新上。
以轉基因生物為基礎開發植物的最初目標是改進作物保護。目前市場上的轉基因作物主要目的在于通過增強對由昆蟲或病毒引起的植物病的抗性或通過增強對除草劑的耐受性提高作物保護水平。
通過將能從蘇云金芽孢桿菌這種細菌中生產毒素的基因納入糧食作物,從而實現抗蟲害抗性。這種毒素目前在農業中作為常規殺蟲劑使用,并且供人食用是安全的。長期產生這種毒素的轉基因作物已顯示在特定情況下,如在蟲害壓力大的地方,需要較少量的殺蟲劑。
通過從引起植物病的某些病毒中引入一種基因,從而實現抗病毒抗性。抗病毒抗性使植物較不易受這些病毒引起的疾病的影響,使作物產量更高。
通過從傳送抗某些除草劑抗性的一種細菌中引入一種基因,從而實現抗除草劑耐受性。在雜草壓力大的情況下,利用這些作物已造成減少使用除草劑數量。
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3. 對轉基因食品的評估是否不同于傳統食品?
一般說來,消費者認為傳統食品(通常已食用數千年)是安全的。當采用自然方法開發新的食品時,食品的某些現有特性可以正面或負面方式發生改變。可要求國家食品當局審查傳統食品,但情況并非始終如此。實際上,不可采用風險評估技術對通過傳統培植技術開發的新植物進行嚴格評價。
對于轉基因食品,大多數國家當局認為特定評估是必要的。已建立特定系統嚴格評價與人類健康和環境有關的轉基因生物和轉基因食品。對于傳統食品,一般不開展類似評價。因此,對這兩類食品,在投放市場銷售之前的評價程序方面存在顯著差別。世界衛生組織食品安全規劃的目標之一是協助國家當局確定應進行風險評估的食品,包括轉基因食品,并建議正確的評估。
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4. 如何確定對人類健康的潛在風險?
一般說來,轉基因食品的安全性評估調查:
(a)直接健康影響(毒性);
(b)引起過敏反應的趨勢(過敏性);
(c)被認為有營養特性或毒性的特定組成部分;
(d)插入基因的穩定性;
(e)與基因改良有關的營養影響;以及
(f)可由基因插入產生的任何非預期影響。
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5. 哪些是與人類健康有重要關系的主要問題?
雖然理論討論已覆蓋一系列廣泛的方面,但是辯論的三個主要問題是引起過敏反應的趨勢(過敏性)、基因轉移和異型雜交。
過敏性。作為一個原則問題,除非可以證明轉入基因的蛋白產物不引起過敏,否則,不贊成從普遍引起過敏的食品轉移基因。雖然對傳統方法制備的食品一般并不檢測過敏性,但是轉基因食品測試方案已經聯合國糧食及農業組織和世界衛生組織評價。未發現與目前市場上的轉基因食品有關的過敏影響。
基因轉移。如轉入的遺傳物質對人類健康產生不良影響,將轉基因食品的基因轉移到身體細胞或胃腸道細菌會引起關注。如要轉移用于產生轉基因生物、對抗菌素具抗性的基因,則尤其如此。雖然轉移的概率低,但是,無需對抗菌素具抗性的基因而利用技術已受到最近一次糧農組織/衛生組織專家小組的鼓勵。
異型雜交。將基因從轉基因植物轉移到傳統作物或相關野生物種(稱為“異型雜交”)以及將傳統種子與利用轉基因作物培植的種子產生的作物混合,可對食品安全和糧食保障產生間接影響。正如在美利堅合眾國只批準作為飼料使用的一種玉米品種的少量玉米出現在供人類食用的玉米產品中所顯示的,這是一種實際風險。若干國家已采取戰略以減少混合,包括明確分開種植轉基因作物和傳統作物的田地。
對于轉基因食品上市銷售后監測、轉基因食品安全性持續監測的可行性和方法正在進行討論。
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6. 如何開展對環境的風險評估?
環境風險評估包括有關的轉基因生物和潛在的承受環境。評估過程包括評價轉基因生物的特性及其在環境中的影響和穩定性,以及將發生引入的環境的生態特性。評估還包括可由新基因的插入產生的非預期影響。
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7. 哪些是對環境有重要關系的問題?
有重要關系的問題包括:轉基因生物逃脫和潛在將人工基因導入野生種群的能力;在轉基因生物獲得之后基因的持續性;非目標生物(如非害蟲類昆蟲)對基因產物的敏感性;基因的穩定性;其它植物系列的減少,包括生物多樣性的喪失;以及在農業中增加使用化學品。轉基因作物的環境安全性問題因地方條件而有相當大的差別。
目前的調查集中于:對有益昆蟲的潛在有害影響或更快誘發具抗性的昆蟲;新植物病原體的潛在產生;對植物多樣性和野生生物的潛在有害后果和在某些地方情況下減少使用重要的作物輪作方法;以及抗除草劑的基因轉移到其它植物。
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8. 轉基因食品安全嗎?
不同的轉基因生物包括以不同方式插入的各種基因。這意味著應逐案評估各別轉基因食品及其安全性,并且不可能就所有轉基因食品的安全性發表總體聲明。
目前在國際市場上可獲得的轉基因食品已通過風險評估并且可能不會對人類健康產生危險。此外,在此類食品獲得批準的國家普通大眾對這些食品的消費未顯示對人類健康的影響。不斷利用以食品法典委員會原則為基礎的風險評估并酌情包括上市銷售后監測,應構成評價轉基因食品安全性的基礎。
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9. 國家如何管理轉基因食品?
各國政府管理轉基因食品的方式各不相同。在一些國家,尚未對轉基因食品進行管理。已制定法規的國家主要著重于對消費者健康的風險評估。一般說來,已對轉基因食品制定規定的國家通常還管理轉基因生物,并顧及健康和環境風險以及與控制和貿易有關的問題(如潛在檢測和標簽制度)。鑒于關于轉基因食品辯論的動力,立法可能會繼續發展。
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10. 國際市場上有哪些種類的轉基因食品?
今天在國際市場上可獲得的所有轉基因作物已利用三個基本特性之一進行設計:抗蟲害損害;抗病毒感染;以及對某些除草劑耐受性。用以改良作物的所有基因均由微生物產生。
作物--特性--批準的地區/國家
玉米--抗蟲害--阿根廷,加拿大,南非,美國,歐盟
--耐受除草劑--阿根廷,加拿大,美國,歐盟
大豆--耐受除草劑--阿根廷,加拿大,南非,美國,歐盟(僅適用于加工)
甘蘭型油菜--耐受除草劑--加拿大,美國菊苣 耐受除草劑 歐盟(僅適用于育種目的)
南瓜屬植物--抗病毒--加拿大,美國
土豆--抗蟲害/耐受除草劑--加拿大,美國
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11. 國際上進行轉基因食品貿易時會發生什么情況?
目前尚未制定特定的國際管理制度。但是,若干國際組織正在參與對轉基因生物制定協議。
食品法典委員會是糧農組織/世界衛生組織負責匯編構成食品法典:國際食品法典的標準、行為守則、準則和建議的聯合機構。食品法典委員會正在對轉基因食品的人類健康風險分析制定原則。這些原則的前提強制規定在逐案基礎上開展上市銷售前評估,并包括評價(插入基因的)直接影響和(由于新基因的插入可能產生的)非預期影響。這些原則正處于制訂的后期階段并且預期于2003年7月通過。食品法典委員會原則對國家立法不產生有約束力的影響,但是特別在世界貿易組織衛生和植物檢疫措施協議中提及,并可在貿易爭端的情況下用作參考基準。
卡塔赫納生物安全議定書是對其締約方有法律約束力的一項環境條約,管制改性活生物體的越境轉移。轉基因食品如果包含能夠轉移或復制遺傳物質的改性活生物體,則屬于議定書的管轄范圍。卡塔赫納生物安全議定書的基石是一項要求,即出口者在有意釋放到環境的改性活生物體首次發貨之前征得進口者的同意。該議定書將自第50個國家批準之日后第90天起生效。鑒于自 2002年6月以來登記的加快交存,可能在2003年初生效。
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12. 國際市場上的轉基因產品是否已通過風險評估?
目前在國際市場上的轉基因產品均已通過由國家當局開展的風險評估。這些不同的評估在總體上遵循相同的基本原則,包括環境和人類健康風險評估。這些評估是透徹的,它們未表明對人類健康有任何風險。
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13. 為什么在一些政治家、公眾利益團體和消費者中間,尤其在歐洲,對轉基因食品存在擔憂?
自1990年代中期在市場上首次引入一種重要的轉基因食品(抗除草劑大豆),在政治家、積極分子和消費者中,尤其在歐洲,對此類食品的擔憂不斷增多。這涉及若干因素。在1980年代后期 —1990年代初期,數十年分子研究的結果達到了不受專利權保護的狀態。在此之前,消費者通常并不十分了解該研究的潛力。就食品而言,由于消費者感到現代生物技術正導致產生新的物種,他們開始懷疑安全性。
消費者經常問,“這對我有什么好處?”。就藥品而言,許多消費者更容易接受生物技術有益于他們的健康(如改進治療可能性的藥品)。就引入歐洲市場的第一批轉基因食品而言,這些產品對消費者無明顯的直接好處(不便宜,不增加保存期,味道并不更美)。轉基因種子造成每一耕地面積更高產量的潛力應導致更低的價格。但是,公眾的注意力已集中在風險 – 效益狀況的風險一邊。
在歐洲,由于1990年代后半期發生的與轉基因食品無關的若干次食品恐慌,消費者對食品供應安全性的信心已顯著下降。這也已對關于轉基因食品可接受性的討論產生影響。消費者已從消費者健康和環境風險方面對風險評估的有效性提出疑問,特別注重于長期影響。消費組織辯論的其它議題包括過敏性和抗微生物抗性。消費者的擔憂已引起討論對轉基因食品加貼標簽使能作出知情選擇的可取性。同時,已證實,要測出食品中微量轉基因生物是困難的:這意味著往往不能測出極低濃度。
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14. 這一擔憂如何影響轉基因食品在歐洲聯盟的上市銷售?
公眾對轉基因食品和轉基因生物的擔憂已在總體上對轉基因產品在歐洲聯盟上市銷售產生重要影響。實際上,它們已造成所謂暫停批準轉基因產品投放市場。一般說來,轉基因食品和轉基因生物的上市銷售是廣泛立法的主題。自1990年代初期以來,已制定共同體法規。
核準向環境釋放轉基因生物的程序是相當復雜的,并且基本上需要成員國與歐洲委員會之間取得一致意見。在1991年和1998年之間,委員會的一項決定批準18種轉基因生物在歐洲聯盟上市銷售。
自1998年10月以來,未給予進一步授權,并且目前有12項申請尚待審理。一些成員國已援引保障條款以暫時禁止轉基因玉米和甘蘭型油菜產品在其國家投放市場。目前有9個案例正在審查之中。其中8個案例已由植物科學委員會進行審查,委員會認為在所有案例中,成員國提交的資料不能證明它們的禁止是合理的。
在1990年代期間,管理框架得到進一步擴展和完善,以應對公民、消費者組織和經濟從業者的合理擔憂(在問題13之下描述)。一項修訂的指令將于 2002年10月生效。它將就向環境釋放轉基因生物方面的風險評估、風險管理和決策過程更新和加強現有規則。新的指令還預見到對與轉基因生物和環境之間互相作用有關的長期影響進行強制監測。
在歐洲聯盟,對現代生物技術產生的產品或含有轉基因生物的產品必須履行加貼標簽。立法還處理轉基因物質意外污染傳統食品的問題。它對由基因改良造成的脫氧核糖核酸或蛋白質推行1%的最低限值,低于這一限值,則不需要標簽。
2001年,歐洲委員會就轉基因生物的可追蹤性通過了兩項新的立法提案,強化目前的標簽規則并對食品和飼料中的轉基因生物以及對有意將它們釋放到環境簡化批準程序。
歐洲委員會認為,以現有法規為基礎的這些新的提案旨在處理成員國的關注問題和樹立消費者對批準轉基因產品的信心。委員會期望,這些提案的通過將為在歐洲聯盟繼續批準新的轉基因產品鋪平道路。
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15. 在世界其它地區對轉基因食品公開辯論的情況如何?
將轉基因生物釋放到環境和轉基因食品的上市銷售已在世界許多地區引起公開辯論。這一辯論有可能繼續,可能在生物技術的其它利用(如在人類醫學)及其對人類社會的后果這一更廣泛的范疇內進行。即使正在辯論的問題通常很相似(成本效益,安全性問題),但是辯論的結果因國家而異。關于轉基因食品的標簽和可追蹤性等問題,作為處理消費者關注的一種方法,迄今尚未取得共識。這在過去幾年食品法典委員會內討論期間已變得明顯。雖然缺乏對這些主題的共識,但是已就協調關于風險評估的觀點取得重大進展。食品法典委員會即將通過關于上市銷售前風險評估的原則,并且卡塔赫納生物安全議定書的規定也顯示國際級日益增多的了解。
最近,南部非洲的人道主義危機已引起對利用轉基因食品作為緊急情況下食品援助的注意。該地區若干國家政府提出關切,涉及環境和食品安全恐懼。雖然在一些國家對去殼谷物的分配已找到切實可行的解決辦法,但是其它國家已限制利用轉基因食品援助和獲得不含轉基因生物的商品。
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16. 世界各地區人們的反應是否與對食品的不同態度有關?
視世界的地區而定,人們往往對食品有著不同的態度。除營養價值之外,食品通常有著社會和歷史內涵,并且在某些情況下可具有宗教重要性。食品和糧食生產的技術改良可在消費者中間,尤其在缺乏關于風險評估工作和成本/效益評價的良好交流的情況下,引起負面反映。
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17. 對農民擁有其作物的權利是否有影響?
是的,知識產權可能是關于轉基因食品的辯論中的一項內容,對農民的權利有影響。對知識產權,尤其是《與貿易有關的知識產權協定》(世界貿易組織下涉及與貿易有關的知識產權的一項協定)的專利權義務,已根據它們對進一步獲得作物多樣性的后果開展討論。在醫學中利用基因技術這一相關主題方面,世界衛生組織已審查知識產權與平等獲得遺傳資源和利益共享之間的沖突。該項審查已考慮潛在的壟斷問題以及對人類醫學基因序列領域新的專利條例的懷疑。這些考慮可能也影響關于轉基因食品的辯論。
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18. 為什么某些團體擔憂化學工業對農業日益增長的影響?
某些團體對它們認為的幾個化學公司對種子市場不可取的控制程度感到擔憂。從作物保護良好規范方面以及從整個社會的視角和依附于食品的價值觀念來看,可持續農業和生物多樣性可從利用一系列豐富的作物中獲得最大益處。這些團體害怕,由于化學工業在種子市場的利益,農民使用的品種范圍可能縮小至主要為轉基因作物。這將影響一個社會的口糧籃以及從長遠影響作用保護(例如,形成抗蟲害抗性和耐受某些除草劑)。專一使用耐受除草劑的轉基因作物還會使農民依賴這些化學品。這些團體害怕化學工業在農業發展中占據主導地位,這是一種它們并不認為可以持續的趨勢。
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19. 在轉基因生物領域可預期有哪些進一步發展?
未來轉基因生物可能包括增強抗病或抗旱的植物,營養素水平增高的作物,強化生長特性的魚類以及產生重要藥用蛋白質如疫苗的植物或動物。
在國際級,在糧農組織和衛生組織2000年和2001年組織的專家協商會以及食品法典委員會用生物技術生產的食品特設專題小組以后的工作中可找到對新發展的反應。此項工作已造成從總體上改進和統一轉基因食品風險評估的框架。諸如評價轉基因食品過敏性或用轉基因微生物生產的食品安全性等特定問題已包括在內,并且由糧農組織和衛生組織組織的一次專家協商會將于2003年注重于轉基因動物產生的食品。
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20. 世界衛生組織正在開展哪些工作以改進對轉基因食品的評價?
世界衛生組織將在轉基因食品方面發揮積極作用,主要基于兩個理由:(1)公共衛生可從生物技術的潛力,例如從增加食品的營養素成份、降低過敏性和更有效的糧食生產中獲得巨大好處;以及(2)同樣在全球級有必要審查消費通過基因改良生產的食品對人類健康的潛在負面影響。顯然,現代技術如要構成在生產食品的方式方面一項真正改進,必須對其進行透徹評價。此類評價必須是全面的,包括一切的,不能停留在以前分散的不一致的評價系統,只孤立地注重于人類健康和環境影響。
因此,世界衛生組織正在開展工作以提出對評價轉基因食品的更廣泛觀點,從而能考慮其它重要因素。對轉基因生物和轉基因產品的這一更為全面的評價將不僅審議安全性,而且審議食品保障、社會和倫理問題、獲取以及能力建設。在這一新方向方面的國際工作以這一領域其它主要國際組織的參與為先決條件。作為第一步,世界衛生組織執行委員會將于2003年1月討論世界衛生組織一份涉及這一主題的報告內容。該報告正與其它主要組織合作編制,主要是糧農組織和聯合國環境規劃署。希望這份報告可構成今后行動的基礎,以實現對某些轉基因食品的更為系統、協調、多組織和國際評價。
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