當今飛速發展的互聯網深刻影響了經濟、政治、文化和社會的發展，促進了信息傳播的變革，新形勢下如何看待網絡輿論?如何引導網絡輿論?如何應對網絡輿情?這些都成為地方政府和各級基層領導干部必須面對和快速適應的新課題。
　　一、網絡媒體和網絡輿論的形勢
　　據有關資料統計，中國網民規模已近5億，手機網民也達到了3億多人。離石作為呂梁市府所在地，據了解，百度離石貼吧就有注冊網民4.1萬余人，月活躍用戶達到 1716870人，在全省百度貼吧排名在前30名左右;百度呂梁貼吧有注冊網民2.2萬余人，月活躍用戶達到368289人，在全省百度貼吧排名位居前60名左右，再加上呂梁陽光論壇、呂梁在線論壇等，這都成為一些網民網上發表言論的新媒體。
　　二、地方政府和基層領導干部在面對網絡媒體時存在的主要誤區
　　1、網絡“恐懼癥”與“麻木癥”并存。網絡輿情是社情民意的晴雨表。現在有的地方政府和部分干部視網絡輿情為“洪水猛獸”，認為網上的批評意見有損領導干部的威信和地方政府的形象，因此，用堵、封、瞞、蒙的手段掩蓋真相，可能一夜之間成為全國網絡輿論關注的焦點。缺少積極應對意識與經驗讓它們往往“被動挨打，步步被罵”。2、一些干部的網絡意識和操作存在嚴重不足。一些基層干部完全落后于網絡時代，對網絡知識往往是一臉茫然，對于時時更新互聯網新技術的發展和運用不能及時了解，更不用說運用了。
　　三、地方政府和基層領導干部應對網絡媒體和輿論的幾點建議
　　實踐充分證明，只有平時做足功課，關鍵時刻才能做到沉著鎮靜。網絡的重要性和影響力越來越大，地方政府和基層領導干部要學會在平時的工作中善待、善用和善管網絡媒體。
　　1、要提高認識，高度重視網絡媒體。作為基層領導干部不僅要掌握網絡媒體傳播規律，而且要搶占網絡媒體話語制高點。今年，離石區根據工作實踐，出臺了《離石區網絡輿情信息監測和處置工作實施方案》，成立了專門的輿情監測處置機構，建立輿情突發應急機制、新聞發布機制、輿情引導機制，加大網絡監測室人員監控力度，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確發布權威信息，有效引導網上輿論，從而進一步提高處置網絡輿情和應對各種危機的能力，有效地減少了各類網絡炒作事件的發生。
　　2、要建立輿情預警平臺，做到網絡輿情早研判。要正確處置網絡熱點事件，做到及時分析、研判和處置網絡事件，必須在第一時間掌握第一手資訊，了解事情本源和發展趨勢，把握網絡的各種情緒和意。從去年以來，離石區充分利用與江蘇昆山中科訊庫公司聯合建立的網絡輿情監測預警平臺，做到網絡輿情早發現、早研判，早引導。同時，積極與新華社山西分社、呂梁市委宣傳部和市委新聞辦輿情監測平臺溝通聯動，對收集到涉及本區范圍內的輿情危機事件及其苗頭動向分析評估，分析評估輿情信息發展的態勢、趨向和可能產生的社會效果;及時編印輿情快報上報并與涉及單位進行溝通聯絡，掌握實情，以便應對，從而基本實現了全年沒有較大網絡輿情事件的發生。
　　3、要充分利用網絡平臺，強化隊伍建設。對于網絡媒體，基層領導干部不能把自己當作一個局外人和旁觀者，而應該積極參與。首先，要關注網絡信息，及時掌握時事動態，了解基層心聲，充分聽取民意。其次，要利用網絡優勢，做好黨的宣傳工作。同時，要加強網絡評論員隊伍建設，借助網上對話、聊天、跟帖等形式和手段，及時開展有效的引導工作，用正面聲音引導輿論導向，用事實真相回應群眾關注，用權威信息穩定群眾情緒。
　　今年，離石區在各鄉鎮(街道)發展了共100余名新聞發言人、網絡評論員、網絡寫手，建立了輿情上報機制、輿情處置機制、輿情引導機制、新聞發布機制，通過新聞發言人、網絡評論員、網絡寫手，對網絡各種輿情進行監測、引領、應對，切實發揮其對熱點輿論和負面炒作的引導和應對作用，有條不紊地開展輿情處置工作，有效地控制輿情升級、擴散和蔓延。4、要充分利用主流媒體，建立輿情引導體系。加強主流網站建設，使其成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間。主流網站要提高網上輿論引導能力，需要把握時點，反應快捷;實事求是，敢講真話;超前策劃，主動引領，應本著信息公開、依法公正的原則，站在維護群眾利益、維護社會穩定的高度，及時準確、公開透明地在第一時間公布事件真相，使網民不信謠、不傳謠，為及時應對網絡輿情事件創造良好的社會氛圍。

近年來，隨著傳播技術的不斷進步，新媒體在人們的信息傳播活動中發揮著越來越重要的作用。新媒體具有信息傳播自由度大、開放、便捷、互動形式多樣、界面更富人性化等優勢，因而在很短的時間內就迅速贏得了民眾的普遍青睞，社會影響力日益顯著并成為民意自主表達的重要平臺。與新媒體相比，傳統主流媒體在民意自主表達方面存在欠缺和不足，致使受眾不斷流失、輿論引導日趨乏力和社會影響力持續下降。因此，如何在重視民意表達、為民意的自主表達提供有效窗口的基礎上改進輿論引導，成為傳統主流媒體在新媒體環境下提升影響力的時代命題。
一、新媒體環境賦予民意自主表達空前的活力
表達民意是新聞媒體擔負的一項重要社會功能。隨著新一輪傳播技術革命的推動，網絡論壇、博客、微博、微信等新媒體相繼崛起，可謂在傳播觀念和技術手段上翻開了民意自主表達的歷史新篇章。
眾所周知，傳統媒體的傳播模式是由點（傳播者）到面（大眾）的單向傳播，屬于典型的“傳者中心”。在這種傳播模式下，受眾只能被動地接受傳播者傳送的內容，而網絡的問世改變了這種狀況。特別是網絡論壇、微博、微信等新媒體出現后，以其特有的交互性特質改寫了以往受眾在媒介使用中的被動地位，使得每一個媒介使用者都可以成為信息傳播過程中的一個重要節點，在接受新聞信息的同時，也能以傳播者的身份主動生產、加工新聞信息，并向外界發布。這無疑使得過去只能充當“沉默的受眾”的廣大草根民眾擁有了“向社會喊話”的平臺，極大釋放了社會話語權。
在各種新媒體的支持下，越來越多的普通人開始擔負起新聞生產者的角色。他們通過書寫網絡日志，在網絡論壇、微博、微信上發帖，以及制作音視頻文件等方式，報道身邊已經或正在發生的事情，探討社會熱點問題，評論當前社會事務，進而成為影響社會輿論的重要力量。“從認知渠道上來說，互聯網搜索引擎、新聞網站、微博等成為新興主流階層接觸和了解信息最主要的渠道，傳播及時、獲取便捷、觀點自由是大家首選它們的原因。”①可見，新媒體消解了傳統媒體對新聞信息傳播權的壟斷和控制局面，推動了社會話語權的平等化，使得無數來自社會草根階層的個體化的微內容、微信息有了自我呈現的機會，甚至可以通過一定形式的有效聚合傳播，產生強大社會影響。
輿情檢測監控系統的作用從根本上講，網絡輿情監測要求達到實時性、全面性和準確性。多瑞科輿情數據分析站能滿足系統輿情信息服務市場三個要素，實時性：輿情獲得越早，給應對和處置留下的余地就越大，而網絡輿情的發展往往是爆發式的，機會稍縱即逝，一旦錯失最佳時機將追悔莫及；全面性：網絡輿情容易攻其一點，不及其余，信息量大，容易使很多重要信息被忽略；準確性：海量信息條件下，如何準確地掌握問題核心，不為紛擾所困，是得出正確判斷的關鍵。
二、民意自主表達與輿論引導的關系
據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《第34次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2014年6月，中國網民數量達到6.32億，互聯網普及率為46.9%，手機網民達5.27億。網絡、手機用戶的快速攀升以及人們對網絡、手機新聞信息傳播功能的依賴度不斷增強，使得網站、網絡論壇、博客、微博、微信等新媒體日益成為新聞信息傳播領域中的一支重要力量。同時，隨著各種新媒體的廣泛使用，社會輿論主體也日益多元化和碎片化。傳媒環境的這些深刻變化，使得妥善處理民意自主表達與輿論引導的關系顯得日益重要。
在現代社會，民意表達是任何一個國家實現社會民主的題中應有之義。民意表達的自由以及能在多大程度上成為政府決策及施政行為的參照，往往意味著一個國家社會民主化程度的高低。一方面，民意表達有宣泄社會情緒的功能，可以起到緩和甚至消除社會矛盾或對抗、避免社會震蕩的作用，民意表達受到限制，公民的社會愿望得不到申張，利益訴求無法實現，不滿情緒就會積累，矛盾就會逐步增大，影響社會穩定；另一方面，民意的充分表達可以使政府及時了解社會中存在的問題及其嚴重程度，便于做出相應的決策部署，加以應對或解決，從而維護社會穩定、推動社會進步。隨著新媒體時代的到來，民意表達有了更加便利的通道和更加寬松的空間，對民意自主表達的尊重和重視也日益成為社會普遍認同的價值理念。在這種社會氛圍下，任何罔顧民意表達的輿論引導，都將難以獲取社會認同。因此，充分重視民意表達，不失時機地為民意自主表達提供窗口，是傳統主流媒體改進輿論引導的主要途徑。
同時，當下人們的思想認識、價值觀念、利益訴求日趨差異化和多元化。“受不同利益的支配，不同的社會階層和社會團體面對共同的社會問題，必將形成不同的意見傾向，使社會輿論呈現多元狀態，甚至呈現紛擾狀態。”②這種狀況雖然有助于民意的彰顯，但是如果任由“民意”的洪流無節制地、紛亂無序地隨處宣泄，勢必會為負面社會情緒的肆意滋生與蔓延打開方便之門，危害社會穩定乃至國家安全。因此，社會仍然需要主流媒體發揮輿論引導功能，指引民眾的社會言行，制衡無序的民意表達，以避免社會輿論陷入脫序狀態。近些年來，因“民意”的混亂、無序表達致使社會輿論失調進而引發社會群體事件、人身傷害事件的諸多典型事例，讓人們了解了處理好民意自主表達與輿論引導關系的重要性。新聞傳播實踐也表明，傳統主流媒體充分發揮輿論引導功能，及時澄清、消解在社會、網絡出現的各種虛假、片面、錯誤的信息和言論，能夠有效疏解民意的混亂，增進社會輿論環境的整體健康與和諧，進而起到穩定社會人心與助推社會良性發展的作用。
三、改進輿論引導，提升主流媒體影響力
發揮新聞媒體的輿論引導功能，凝聚社會共識，聚合社會各界力量，為國家建設和社會發展服務，是我黨多年來治國理政的重要經驗，也是我國主流媒體承擔的重要社會使命。
在新媒體環境下，主流媒體必須積極適應傳播環境的變革趨勢，主動為民意的自主表達提供有效窗口，積極回應民意關切。一方面，要善于利用自身的權威性與公信力優勢，主動訪民情、察民聲，有意識地針對社會生活中被民意聚焦的熱點、難點問題，策劃推出一些主題報道、專題報道，既有效暢達民意、代言民聲，又柔性化地實現對輿論的有效引導。“引導輿論要審時度勢，重視對社會熱點問題的引導，加強針對性。”③因此，在傳媒平臺日益多元的今天，要想繼續保持社會輿論主導者角色，贏得輿論引導的主動權，主流媒體就必須主動放下“身架”，充分接地氣，肯于傾聽民聲、樂于反映民意，心甘情愿地為滿足民眾對各項社會事務的參與權、表達權、監督權鋪路架橋。例如：中央電視臺近年來在《新聞聯播》中推出的“走基層・百姓心聲”，中央人民廣播電臺“溫暖回家路”等系列報道就是主動訪民情、察民聲的范例，與普通百姓共話“幸福”“家風”等問題，激起了社會廣泛熱議，產生了良好的輿情效應。

另一方面，要善于利用網絡論壇、微博、微信等新媒體平臺，積極梳理和呈現民眾對各種社會事務的合理意見和觀點，為民意的自主表達鋪設廣闊的話語平臺和傳播通道，從而在各種輿論話題的交鋒中最大限度地將“圍觀”民眾轉變為積極的話語協商者乃至輿論引導的助推者。在這方面，中央電視臺財經頻道的《央視財經評論》（微博平臺“央視財經評論”）、中央人民廣播電臺中國之聲的《新聞縱橫》（微信平臺“新聞縱橫”）、中國國際廣播電臺環球資訊廣播的《新聞盤點》（微信平臺“環球銳評”）等，可謂都起到了較好的示范、帶頭作用。
當然，隨著社會結構的深刻變化，人們思想活動的獨立性、差異性日益顯著，人們越來越重視對自身權益訴求的表達。而新媒體的出現，恰好迎合了這種潮流，使得人們可以不受身份和地位的限制，依托網絡論壇、微博、微信等平臺傳播信息、散布觀點。但是，由于缺乏傳統媒體嚴謹而專業化的信息把關流程，一些用戶在這些社會化媒體平臺上隨性上傳的情緒化內容和片面化信息，在引發社會“圍觀”的同時，也常常演化為點燃輿論風暴的導火索。“把關的退隱，一方面使普通用戶獲得了自由的話語權，另一方面也造成了虛假有害信息的泛濫。”④可見，新媒體在使人們體驗到民意自主表達的無比暢快時，往往也讓自身成為謠言、虛假信息的滋生平臺和社會負面情緒的放大器。在新媒體環境下，任何一個普通人都可以借助身邊的便利傳播平臺自由發表見解和表達訴求，但任何一個普通人也都可以在“民意”的幌子下，散布負面情緒和片面觀點，誤導公眾和輿論。所以，這就特別需要主流媒體及時發聲，對傳播效應加以平衡和制約，以向公眾呈現一個真實的社會圖景和民意走向。民意固然需要自主表達，但為民意表達搭建起理性、平衡、公正的平臺，是保證其發揮正能量不可或缺的前提。
綜上所述，面對新媒體時代復雜的信息傳播格局及多變的社會輿情環境，傳統主流媒體要以尊重和重視民意的自主表達為前提，以切實維護民眾對社會公共事務的知情權、參與權、表達權和監督權為著眼點，在堅持鞏固和壯大主流思想輿論、弘揚主旋律、傳播正能量的同時，主動訪民情、察民聲，為民立言，切實增強傳播內容的貼近性、吸引力和感染力，讓民眾真正愛聽、樂看、愿追隨。這樣，才能切實履行輿論引導職能，有效提升自身影響力。

全媒體時代，如何積極有效應對網絡輿情
業界認為媒體微博主要有三個功能：形象塑造、關系建設、公共信息服務。微博有很多優點，諸如穩定、簡單、快捷；但微博也有其致命缺陷，例如其龐大、廣泛、不確定的受眾面讓用戶不好把握這樣的多元互動。基于視野窄化的原理，從個人情趣愛好出發，微博用戶會選擇具有某些一致性的人進行關注，這種用戶偏好聚合下的自我的議程設置，逐漸形成一個輿論群體。要想使得自我議程設置成為公眾議題，媒體微博必須要善于分析自身受眾心理，發布適合一部分受眾的內容，不斷提高粉絲的參與度。媒體微博在運營時要注重策略調整，通過形象塑造、信息推送、意見領袖、話題策劃等策略增加自身微博的影響力。

微博言論空間的自由性及巨大的發表空間極大地促進了信息的公開透明，其裂變的傳播效果增強了微博輿論監督功能。媒體微博在其傳統媒體的強大的影響力基礎上提高了信息的實效性，通過強互動凝聚輿論力量，在熱點事件當中自成一派，引導輿論走向，形成密集的監督網。在新媒體時代，如何做好輿論話題的引導，如何掌握主動權，這是我們當下急需的。

一、學習認識新媒體，進一步認識新媒體帶來的機遇和挑戰

新媒體有著明顯不同于報刊、戶外、廣播、電視四大傳統媒體的特性，認清這些特性，才能更好地把握機遇、迎接挑戰。新媒體在信息發送上具有即時性。傳統媒體反映的是新近發生的事實，而新媒體卻能將正在發生的事實瞬間告知公眾。這給黨和政府的執政能力帶來了新的挑戰，政府部門和傳統媒體必須轉變觀念，學習認識新媒體，通過新的傳播渠道及時發言、傳播資訊。一些政府部門已經開設了官方網站、博客、微博等，積極疏通傳播渠道。事實證明，善于運用新媒體，及時回應民意訴求，對密切與群眾的關系，對提升自身影響力，都十分有利。

新媒體在信息傳播上具有互動性。無論是參與網上討論、轉發手機短信，還是轉載網絡言論，受眾常常集信息的接受與傳播于一體，傳統媒體時代“我播你看”的單向流動，正向“全民參與”的傳播模式發展變革。這帶來了傳播內容的極大豐富，各種信息都被拓展到了前所未有的深度和廣度，社會思想意識加速多元化，傳統的輿論引導格局正經受著深刻的沖擊。新媒體的出現，既為公眾參與政治生活開辟了新通道，也為黨和政府與公眾之間的良性互動提供了無限可能。領導干部需要改變執政理念與方式，充分運用信息技術手段和途徑，搭建起黨務公開、政務公開、優化決策流程和執政方式的新平臺，及時、全面地與公眾溝通。

新媒體在信息接收上具有集群性。集群式接收、個性化傳播是新媒體的又一明顯特征。不同年齡、收入、職業、興趣的人們在對信息的鑒別、篩選上，具有一定范圍內的趨同性，這種趨向促進了新媒體的發展，新媒體的出現又加速集群性進一步走向深入。輿論格局的變化，對黨的執政能力建設提出了新的要求，如果繼續延續以往“批量生產”式的傳播方式，傳播效果必然要大打折扣。

二、善于運用新媒體，是提高輿論引導能力的新突破口

置身新媒體時代，怎樣更好地傳播主張、推動經濟社會發展，怎樣更好地化解矛盾、在危機事件發生后掌握主動地位，怎樣更好地聽取群眾呼聲、進一步改進工作，都是擺在執政黨和各級政府面前的重要命題。媒體技術、傳播手段的更新，為進一步聯系群眾、更好地服務群眾提供了更大的可能性。

一要合理設置議程。傳統媒體主導的傳播形態，其特點是“一對多”，媒體往往能夠引導和控制輿論，起到議程設置的作用。隨著新媒體時代的到來，如果點擊率夠高、轉發量或轉載量夠大，普通人的言論一樣能成為全民關注的焦點，引發社會大討論，傳播形態變為“多對多”。研究發現，在新媒體環境下，媒體與受眾之間存在著雙向互動設置議程的復雜關系。這就要求執政黨、政府部門必須遵守新聞傳播規律，主動出擊，善于運用傳播技巧，使媒體愿意圍繞自己發布的信息進行報道，并通過傳統媒體和新媒體之間的互動，產生放大效應，合理地為公眾設置議程。

二要處理好突發事件。突發事件消息的瞬間廣泛傳播，是新媒體凸顯威力的重要表現。然而，怎樣恰當處理好突發事件消息的發布，一直以來都是政府部門深受困擾的一個問題，新媒體的介入，使這種困惑更加凸顯。當前，新媒體逐漸成為熱點新聞的首發媒體，而政府部門和傳統媒體卻頻頻在第一時間失語。公眾被具有震撼性的消息“擊中”后，很快開始參與各種猜測和討論，這固然印證了新媒體傳播之快、影響之大，但從某種程度上來看，也是權威解釋缺席后情緒焦慮的一種反映。在傳播技術足以顛覆傳播形態的今天，不敢說、不愿說、說不好都需要摒棄和改變，人們呼喚政府部門改變心態，尊重公眾的知情權，真正從有利于事情解決的立場出發，在提高執政能力和水平的前提下，利用好新媒體這支利器，將事件真相和處理結果及時告知公眾，平息不實傳聞，主導社會輿論。

三要做好輿情分析。從根本上講，網絡輿情監測要求達到實時性、全面性和準確性。多瑞科輿情數據分析站能滿足系統輿情信息服務市場三個要素，實時性：輿情獲得越早，給應對和處置留下的余地就越大，而網絡輿情的發展往往是爆發式的，機會稍縱即逝，一旦錯失最佳時機將追悔莫及；全面性：網絡輿情容易攻其一點，不及其余，信息量大，容易使很多重要信息被忽略；準確性：海量信息條件下，如何準確地掌握問題核心，不為紛擾所困，是得出正確判斷的關鍵。“輿情是社會的脈搏”，隨著網民隊伍不斷壯大，網絡輿情越來越受重視。源自網絡的言論和現實意見相互影響、融合，往往成為社會情緒的晴雨表。由于參與的門檻低，同時具有一定的隱匿性，網絡輿情某種程度上更為真實地反映了大眾心聲。善于傾聽，及時捕捉網絡輿論熱點，了解不同階層群眾的想法和愿望，并對公眾的訴求整理、吸納之后轉化為決策依據，對密切黨群關系、構建和諧社會，都有著特別重要的意義。

三、善于管理新媒體，打造積極健康的話語場

新媒體發展迅猛，出乎很多人的預料。人們在為它推動公眾知情權、參與權建設叫好的同時，也逐漸認識到，作為一種技術手段，它需要接受相應的監督管理，規避可能帶來的弊端。首先要正視新媒體時代的輿論特點。匿名發言會降低傳播者的責任感，致使網絡上出現一些不負責任的言論；身處信息爆炸的時代，很多時候人們來不及辨識事實真相，就開始表態發言，加速了不實消息的散播；有的網站或網民為了提高點擊率，將一些垃圾信息、不健康不道德的信息也放到了網上……網絡傳播的即時性、廣泛性在這些時候“助紂為虐”，致使網絡輿論走向暴力和失范，網絡監管也成了一個世界難題。其次要加強立法，促進新媒體健康發展。很多國家都在網絡安全、信息自由、未成年人上網保護等領域進行了立法。當前急需建立和完善與新媒體直接相關的法律制度，將新媒體置于相關部門有效監管之下。新媒體存在的輿論風險，不僅需要執政黨和政府部門高度關注，公眾也需對此廓清認識，提高媒介素養。要使公眾了解，在享受言論自由的同時，虛擬世界同樣也要講大局、負責任，網絡世界中的個人言行，一樣要接受法律法規的監管。監督的作用體現在一方面優化自媒體輿論生態，另一方面培養網民的權利意識，鼓勵網民以公開的、合法的途徑保護自身合法權益。

綜上所述，新的傳播格局，給傳統媒體帶來了極大挑戰，但挑戰與機遇往往并存。適時開通微博，利用這個傳播平臺，給信息插上飛速傳播的翅膀，粘合更多的網友擴大自己的網上陣地，從而在這個網絡輿論場中查知民意、發出聲音、引導輿情，這是時代賦予傳統媒體的使命，更是傳統媒體轉型的契機

　當今，飛速發展的互聯網深刻影響了經濟、政治、文化和社會的發展，促進了信息傳播的變革，新形勢下如何看待網絡輿論?如何引導網絡輿論?如何應對網絡輿情?這些都成為地方政府和各級基層領導干部必須面對和快速適應的新課題。
　　一、網絡媒體和網絡輿論的形勢
　　據有關資料統計，中國網民規模已近5億，手機網民也達到了3億多人。離石作為呂梁市府所在地，據了解，百度離石貼吧就有注冊網民4.1萬余人，月活躍用戶達到 1716870人，在全省百度貼吧排名在前30名左右;百度呂梁貼吧有注冊網民2.2萬余人，月活躍用戶達到368289人，在全省百度貼吧排名位居前60名左右，再加上呂梁陽光論壇、呂梁在線論壇等，這都成為一些網民網上發表言論的新媒體。
　　二、地方政府和基層領導干部在面對網絡媒體時存在的主要誤區
　　1、網絡“恐懼癥”與“麻木癥”并存。網絡輿情是社情民意的晴雨表。現在有的地方政府和部分干部視網絡輿情為“洪水猛獸”，認為網上的批評意見有損領導干部的威信和地方政府的形象，因此，用堵、封、瞞、蒙的手段掩蓋真相，可能一夜之間成為全國網絡輿論關注的焦點。缺少積極應對意識與經驗讓它們往往“被動挨打，步步被罵”。2、一些干部的網絡意識和操作存在嚴重不足。一些基層干部完全落后于網絡時代，對網絡知識往往是一臉茫然，對于時時更新互聯網新技術的發展和運用不能及時了解，更不用說運用了。
　　三、地方政府和基層領導干部應對網絡媒體和輿論的幾點建議
　　實踐充分證明，只有平時做足功課，關鍵時刻才能做到沉著鎮靜。網絡的重要性和影響力越來越大，地方政府和基層領導干部要學會在平時的工作中善待、善用和善管網絡媒體。
　　1、要提高認識，高度重視網絡媒體。作為基層領導干部不僅要掌握網絡媒體傳播規律，而且要搶占網絡媒體話語制高點。今年，離石區根據工作實踐，出臺了《離石區網絡輿情信息監測和處置工作實施方案》，成立了專門的輿情監測處置機構，建立輿情突發應急機制、新聞發布機制、輿情引導機制，加大網絡監測室人員監控力度，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確發布權威信息，有效引導網上輿論，從而進一步提高處置網絡輿情和應對各種危機的能力，有效地減少了各類網絡炒作事件的發生。
　　2、要建立輿情預警平臺，做到網絡輿情早研判。要正確處置網絡熱點事件，做到及時分析、研判和處置網絡事件，必須在第一時間掌握第一手資訊，了解事情本源和發展趨勢，把握網絡的各種情緒和意。從去年以來，離石區充分利用與江蘇昆山中科訊庫公司聯合建立的網絡輿情監測預警平臺，做到網絡輿情早發現、早研判，早引導。同時，積極與新華社山西分社、呂梁市委宣傳部和市委新聞辦輿情監測平臺溝通聯動，對收集到涉及本區范圍內的輿情危機事件及其苗頭動向分析評估，分析評估輿情信息發展的態勢、趨向和可能產生的社會效果;及時編印輿情快報上報并與涉及單位進行溝通聯絡，掌握實情，以便應對，從而基本實現了全年沒有較大網絡輿情事件的發生。
　　3、要充分利用網絡平臺，強化隊伍建設。對于網絡媒體，基層領導干部不能把自己當作一個局外人和旁觀者，而應該積極參與。首先，要關注網絡信息，及時掌握時事動態，了解基層心聲，充分聽取民意。其次，要利用網絡優勢，做好黨的宣傳工作。同時，要加強網絡評論員隊伍建設，借助網上對話、聊天、跟帖等形式和手段，及時開展有效的引導工作，用正面聲音引導輿論導向，用事實真相回應群眾關注，用權威信息穩定群眾情緒。
　　今年，離石區在各鄉鎮(街道)發展了共100余名新聞發言人、網絡評論員、網絡寫手，建立了輿情上報機制、輿情處置機制、輿情引導機制、新聞發布機制，通過新聞發言人、網絡評論員、網絡寫手，對網絡各種輿情進行監測、引領、應對，切實發揮其對熱點輿論和負面炒作的引導和應對作用，有條不紊地開展輿情處置工作，有效地控制輿情升級、擴散和蔓延。4、要充分利用主流媒體，建立輿情引導體系。加強主流網站建設，使其成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間。主流網站要提高網上輿論引導能力，需要把握時點，反應快捷;實事求是，敢講真話;超前策劃，主動引領，應本著信息公開、依法公正的原則，站在維護群眾利益、維護社會穩定的高度，及時準確、公開透明地在第一時間公布事件真相，使網民不信謠、不傳謠，為及時應對網絡輿情事件創造良好的社會氛圍。
　　近年來，離石通過與新華網山西頻道合作，在新華網開通了離石新聞網，通過這一平臺，及時地宣傳了離石，弘揚了主旋律。同時，通過離石區人民政府網、離石新聞網和新開通的騰訊官方微博離石發布等網絡平臺，及時與網民雙向互動交流，制度化回復和辦理網民留言，答復群眾所難，進一步增強了政府和群眾平民化的親和力。與此同時，今年還在各鄉鎮(街道)、區直各單位開設騰訊官方微博60多個，第一時間努力擴大網上正面聲音傳播范圍，對于網絡發生的重大輿情，在網絡輿情領導組的授權下，統一發布口徑，及時在新華網、官方微博等主流網站發布，并組織網絡評論員、網絡寫手跟帖回應，有效地掌握了輿論主導權，從而筑牢了引導網上輿論的基礎。
　　總之，地方政府和基層領導干部應堅持與時俱進，充分認識網絡媒體的深刻影響，把握網絡媒體的發展趨勢，正視挑戰，把網絡媒體作為洞察和引導社情民意的窗口來對待，把關注網絡輿情當作一種工作常態來堅持，從而進一步提高基層領導干部網絡輿論的引導應變能力和同媒體打交道的能力。

目前的形勢：
一是在當前媒介高度發達的社會下，群眾與媒介的關系越來越密切，群眾在遇到難事、急事時從以前的自行解決變得善于借助媒體的手段解決。主動的找媒體進行爆料、追蹤、報道。
二是媒體在接受到有價值的新聞后，也非常樂于對事件進行報道，連續、追蹤，善于在文章的標題上，新聞的內容上做文章，吸引閱讀者的眼球。
三是媒體很善于轉述當事人的觀點，對于所見到的、所聽到的、所感受到的，包括被采訪者的態度和語氣，表情全寫進報道中。

在處置策略上的方法：
一是危機事件發生后，躲、堵、避、藏都不是解決危機事件的辦法，需要當事人迅速、主動的接待媒體、應對媒體，在報道中當事人的躲成為了媒體更加樂于報道新聞的價值。
二是危機事件發生時，盡管當事人已被事件影響的焦頭爛額，心里憋滿怨氣，但面對記者時更應該沉著冷靜，不說過頭的話，不做過頭的事。正如被稱為國家黃埔一期的新聞發言人，現任教育部教育出版社社長的王旭明曾說過“對待媒體假話不說，真話不全說”的一樣。要防范媒體將自己的話報道出去成為炒作輿論的焦點。
三是輿論已形成焦點時，不做無謂的質問，解釋工作。先道歉，表錯誤，愿接受監督，用積極誠懇的態度盼求矛盾的化解。
　　
解決問題上的策略：
一是媒體是把雙刃劍，特別是備受群眾喜愛的大眾網絡、媒體，在群眾心目中的影響力極大，權威、權利不可忽視，它有著設置議程、引導輿論走向的功能、條件，在輿論未形成前每個人只有主動配合采訪，說清事實，才能化解矛盾。
二是媒體為群眾訴求進行采訪，為的是向了解事件的真實情況，任何表現的不友善都可能被記者報道。
三是遇到記者采訪切忌欲蓋彌彰，轉移話題.最好的方式與媒體合作，就事論事，解決問題。

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