法律分析：（一）首次明確行政處罰的概念

新修訂的《行政處罰法》第二條明確規(guī)定：行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。這一規(guī)定較為全面地反映了行政處罰的內(nèi)涵和外延，也有利于將行政處罰與其他行政行為區(qū)別開來。

（二）完善行政處罰的種類

新修訂的《行政處罰法》第九條對(duì)行政處罰的種類進(jìn)行了調(diào)整，增加規(guī)定通報(bào)批評(píng)、暫扣許可證件、降低資質(zhì)登記、吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等行政處罰種類，使行政處罰的分類更加科學(xué)。

（三）擴(kuò)大行政處罰的設(shè)定權(quán)限

新修訂的《行政處罰法》適當(dāng)擴(kuò)大行政法規(guī)、地方性法規(guī)的行政處罰設(shè)定權(quán)限。在第十條、第十二條分別增加法律對(duì)違法行為未作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)為實(shí)施法律，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰；法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為未作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)為實(shí)施法律、行政法規(guī)，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。還規(guī)定：擬補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出書面說明。行政法規(guī)、地方性法規(guī)報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》

第一條 為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。

第三條 行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。

第四條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?p>第五條 行政處罰遵循公正、公開的原則。

設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。