【法律分析】：違反國家有關(guān)規(guī)定，舉辦學校或者其他教育機構(gòu)的，由教育行政部門予以撤銷;有違法所得，沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。“民辦學校有下列行為之一的，由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責令限期改正，并予以警告;有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)擅自分立、合并民辦學校的;(二)擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的;(三)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)?(四)非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書的;(五)管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的;(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的;(七)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;(八)惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的。”
【法律依據(jù)】：《中華人民共和國民辦教育促進法》 第六十四條 違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學校的，由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門責令停止辦學、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

依據(jù)t《中華人民共和國民辦教育促進法》，未辦理辦學許可證的學校擅自招生的處罰如下：第六十二條 民辦學校有下列行為之一的，由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自分立、合并民辦學校的；

（二）擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的；

（三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?br />
（四）非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書的；（五）管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的；（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；杭州市對未辦理辦學許可證的學校擅自招生的情況的相關(guān)規(guī)定：杭州出臺民辦培訓機構(gòu)新標準未取得辦學許可證 擅自舉辦培訓機構(gòu)將給予處罰。《設(shè)置標準》對部門間的協(xié)同辦理做出了進一步的明確，第十三條明確了申辦培訓機構(gòu)的主要辦事流程，即向市場監(jiān)管部門提交培訓機構(gòu)名稱預先核準申請，向所在地教育主管部門申領(lǐng)辦學許可證。

非法開辦學校的刑事責任是需要根據(jù)實際的犯罪事實來進行判決的，對于存在詐騙行為的，可以按照詐騙罪來處三年以下有期徒刑，具體情況由司法機關(guān)根據(jù)非法開辦學校后從事的犯罪事實后果來認定。
社會組織和個人擅自舉辦民辦學校的,由縣級以上人民政府的有關(guān)行政部門責令限期改正,符合本法及有關(guān)法律規(guī)定的民辦學校條件的,可以補辦審批手續(xù);逾期仍達不到辦學條件的，責令停止辦學，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。
違反國家有關(guān)規(guī)定，舉辦學校或者其他教育機構(gòu)的，由教育行政部門予以撤銷;有違法所得，沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
非法開辦學校的行為對社會的教育環(huán)境造成了嚴重的破壞，特別是對于造成了嚴重的犯罪事實后果的，如不法分子利用非法手段開辦學校的行為已經(jīng)涉及到造成了違法犯罪的，是可以對學校的主要人員追究刑事責任的。
民辦學校有下列行為之一的，由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責令限期改正，并予以警告;有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)擅自分立、合并民辦學校的;
(二)擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的;
(三)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)?
(四)非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書的;
(五)管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的;
(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的;
(七)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;
(八)惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的。
“無證有照”公司具有市場監(jiān)督管理部門核準登記的營業(yè)執(zhí)照，但未取得教育行政部門核發(fā)的辦學許可證，因此，不具備招收中小學生或?qū)W齡前兒童開展文化教育培訓資質(zhì)。
根據(jù)《中華人民共和國教育法》中規(guī)定，對反違國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學校的：
1、由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者工商行政管理等有關(guān)部門責令停止辦學，由教育行政部門予以撤銷;
2、有違法所得，沒收違法所得;
3、對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十四條：
違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學校的，由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者工商行政管理等有關(guān)部門責令停止辦學、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。