社區(qū)矯正的概念及對(duì)象：

社區(qū)矯正(Communitycorrection)是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱(chēng)。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是讓符合法定條件的罪犯在社區(qū)中執(zhí)行刑罰。國(guó)外較常見(jiàn)的包括緩刑、假釋、社區(qū)服務(wù)、暫時(shí)釋放、中途之家、工作釋放、學(xué)習(xí)釋放等。中國(guó)的“社區(qū)矯正”，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

接受社區(qū)矯正的罪犯，稱(chēng)為社區(qū)服刑人員，包括：被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行。在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀(guān)惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，應(yīng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。

社區(qū)矯正是指對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，堅(jiān)持監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式。通過(guò)將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，組織學(xué)習(xí)、安排勞動(dòng)、提供治療等，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促其改惡從善，順利回歸并融入社會(huì)，避免其重新犯罪。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)被作出管制、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等裁決的罪犯，具體實(shí)施教育、改造和矯正的工作。社區(qū)矯正作為與監(jiān)禁刑罰相對(duì)應(yīng)的刑罰執(zhí)行方式，是我國(guó)刑罰制度的重要組成部分，根本目的在于懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪，是改善罪犯心理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)主義民主的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

社區(qū)矯正制度發(fā)展歷經(jīng)五個(gè)過(guò)程，分別是：2003年開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作、2009年在全國(guó)范圍內(nèi)推行開(kāi)展社區(qū)矯正工作、2011年《刑法修正案（八）》正式確立我國(guó)社區(qū)矯正制度、2012年確定司法行政機(jī)關(guān)作為社區(qū)矯正執(zhí)行主體的法律地位、2020年正式施行《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》。

（一）2003年開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作

2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯(lián)合頒布了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，上海、北京、天津、浙江、江蘇、山東六省市開(kāi)始社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作，規(guī)定由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及社會(huì)力量進(jìn)行社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。該通知正式提出了社區(qū)矯正的概念，即“社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。”開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作也為促進(jìn)有關(guān)社區(qū)矯正方面的立法工作，全面開(kāi)展我國(guó)社區(qū)矯正工作打下良好的基礎(chǔ)。

（二）2009年在全國(guó)范圍內(nèi)推行開(kāi)展社區(qū)矯正工作

2003年以來(lái)，先后分兩批在全國(guó)18個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，另有9個(gè)省（區(qū)）在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下先后進(jìn)行了試點(diǎn)。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。為推動(dòng)社區(qū)矯正工作深入發(fā)展，經(jīng)中央政法委批準(zhǔn)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，決定從2009年起在全國(guó)范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正工作。該意見(jiàn)對(duì)全面試行社區(qū)矯正的指導(dǎo)思想、基本原則、適用范圍以及主要任務(wù)作出了全面部署。

（三）2011年《刑法修正案（八）》正式確立我國(guó)社區(qū)矯正制度

2011年，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》，規(guī)定將社區(qū)矯正制度作為管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行方式。此次將社區(qū)矯正納入刑法，標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正制度正式產(chǎn)生，為我國(guó)刑事執(zhí)行制度的發(fā)展與完善提供了有力保障。

（四）2012年確定司法行政機(jī)關(guān)作為社區(qū)矯正執(zhí)行主體的法律地位

2012年3月，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改的決定》規(guī)定，對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。此次修訂確定了司法行政機(jī)關(guān)作為管制、緩刑和假釋執(zhí)行主體的法律地位，明確了社區(qū)矯正工作中權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督管理規(guī)定等內(nèi)容，進(jìn)一步夯實(shí)了社區(qū)矯正工作的法律制度。

同年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，全面規(guī)定了全國(guó)社區(qū)矯正的具體操作細(xì)節(jié)，規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)行體制、執(zhí)行程序、矯正措施、法律監(jiān)督等主要問(wèn)題，為社區(qū)矯正工作在全國(guó)依法順利開(kāi)展提供了制度保證。

（五）2019年正式頒布《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》

為滿(mǎn)足實(shí)務(wù)部門(mén)及社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)矯正立法需求的迫切期待，于2019年12月28日由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《社區(qū)矯正法》），并于2020年7月1日起正式施行。

《社區(qū)矯正法》確立了社區(qū)矯正的法律性質(zhì)，規(guī)定“為了推進(jìn)和規(guī)范社區(qū)矯正工作，保障刑事判決、刑事裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的正確執(zhí)行，提高教育矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)，預(yù)防和減少犯罪，根據(jù)憲法，制定本法。”規(guī)定了我國(guó)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作的法定內(nèi)容包括執(zhí)法（程序性執(zhí)行）、監(jiān)督管理與教育幫扶，為社區(qū)矯正工作的制定與實(shí)施指明了方向。同時(shí)，《社區(qū)矯正法》十分注重對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)利保障，規(guī)定“社區(qū)矯正工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)。社區(qū)矯正對(duì)象依法享有的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他權(quán)利不受侵犯，在就業(yè)、就學(xué)和享受社會(huì)保障等方面不受歧視”，體現(xiàn)了犯罪控制與人權(quán)保障動(dòng)態(tài)平衡的立法主旨。

《社區(qū)矯正法》的頒布關(guān)系到我國(guó)社區(qū)矯正工作的法治化與規(guī)范化，為刑事執(zhí)行工作的規(guī)范、高效執(zhí)行提供了法律依據(jù)和有力的法治保障，使得我國(guó)社區(qū)矯正的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

（六）2020年正式施行《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》

為做好《社區(qū)矯正法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范社區(qū)矯正工作，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部對(duì)2012年1月10日印發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，制定了《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。作為與《社區(qū)矯正法》同步配套的規(guī)范性文件，《實(shí)施辦法》對(duì)社區(qū)矯正的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制作出明確規(guī)定；細(xì)化了人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)分工；按照社區(qū)矯正工作程序，對(duì)調(diào)查評(píng)估、接收入矯、監(jiān)管教育、解除矯正各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范；提升了社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、法治化水平。

社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在刑事判決、裁定或決定的服刑期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式。適用社區(qū)矯正的對(duì)象包括：被判處管制的犯罪分子、被宣告緩刑的犯罪分子、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子，具體包括有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的、懷孕或者正在哺乳自已嬰兒的婦女、生活不能自理、適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的、被裁定假釋的罪犯、被剝奪政治權(quán)利并在監(jiān)外服刑的罪犯。屬于上述對(duì)象且罪行輕微，主觀(guān)惡性不大的未成年犯、老、弱、病、殘犯，以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，是重點(diǎn)適用社區(qū)矯正的對(duì)象。對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正。《刑法》第77條規(guī)定的情形，緩刑考驗(yàn)期滿(mǎn)，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開(kāi)予以宣告。對(duì)假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正。

社區(qū)矯正的概念：“社區(qū)矯正”是與“監(jiān)禁矯正”相對(duì)的刑罰執(zhí)行方式，是指將符合社區(qū)矯正條件，即要求犯罪性質(zhì)比較輕微和社會(huì)危害性較小的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)總的來(lái)說(shuō)，社區(qū)矯正是一種使罪犯不與社會(huì)隔離，且利用社區(qū)資源對(duì)犯罪進(jìn)行改造的方法。在我國(guó)，2003年7月、2005年1月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合分別下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》，這兩份通知的指出社區(qū)矯正工作要應(yīng)用社會(huì)工作的方法，利用社會(huì)資源，為罪犯重新回歸社會(huì)提供良好的社會(huì)環(huán)境，使其盡快融入社會(huì)，降低重新犯罪率。