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電子簽名人賠償條件(電子認證服務機構的法律責任是什么)

首頁 > 知識產(chǎn)權2024-12-21 10:37:38

電子簽名發(fā)給別人有危險嗎

法律分析:手寫簽名與蓋章,可以通過紙張上的字跡、墨跡鑒定簽名人,鑒定簽名內(nèi)容真?zhèn)巍6娮有螒B(tài)的電子簽名,存在身份仿冒、內(nèi)容篡改、簽名行為抵賴等信息安全風險。這些風險會嚴重影響IT業(yè)務開展的安全性,給應用方帶來巨大的隱患。簽名標志著簽名當事人對簽署內(nèi)容的認可,其背后往往關聯(lián)相應的法律權利、義務與責任。而電子簽名本身面臨的上述信息安全風險,會嚴重影響法律責任履行。

正因為如此,電子簽名廣泛應用的主要國家一般都通過法律法規(guī)、標準規(guī)范對電子簽名的安全要求、法律效力提出了具體規(guī)定與要求,一般都要求采用第三方使用數(shù)字認、電子簽章等安全技術,解決信息安全風險與法律責任風險。

法律依據(jù):《中華人民共和國電子簽名法》

第二十七條 電子簽名人知悉電子簽名制作數(shù)據(jù)已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密未及時告知有關各方、并終止使用電子簽名制作數(shù)據(jù),未向電子認證服務提供者提供真實、完整和準確的信息,或者有其他過錯,給電子簽名依賴方、電子認證服務提供者造成損失的,承擔賠償責任。

第二十八條 電子簽名人或者電子簽名依賴方因依據(jù)電子認證服務提供者提供的電子簽名認證服務從事民事活動遭受損失,電子認證服務提供者不能證明自己無過錯的,承擔賠償責任。

第二十九條 未經(jīng)許可提供電子認證服務的,由國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門責令停止違法行為;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得三十萬元以上的,處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的,處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第三十條 電子認證服務提供者暫停或者終止電子認證服務,未在暫停或者終止服務六十日前向國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門報告的,由國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門對其直接負責的主管人員處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十一條 電子認證服務提供者不遵守認證業(yè)務規(guī)則、未妥善保存與認證相關的信息,或者有其他違法行為的,由國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門責令限期改正;逾期未改正的,吊銷電子認證許可證書,其直接負責的主管人員和其他直接責任人員十年內(nèi)不得從事電子認證服務。吊銷電子認證許可證書的,應當予以公告并通知工商行政管理部門。

第三十二條 偽造、冒用、盜用他人的電子簽名,構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔民事責任。

第三十三條 依照本法負責電子認證服務業(yè)監(jiān)督管理工作的部門的工作人員,不依法履行行政許可、監(jiān)督管理職責的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

舉例說明電子簽名法的優(yōu)點和缺點

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《中華人民共和國電子簽名法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于2004年8月28日通過并公布,自2005年4月1日起施行。與一些國家較早出臺簽名法再建設電子認證服務機構不同,我國電子簽名法的出臺是在國內(nèi)已經(jīng)有了70多家的電子認證服務機構及已發(fā)出去上百萬張數(shù)字證書之后的。《中華人民共和國電子簽名法》的出臺有許多獨特的優(yōu)點,分條具體說明:一.電子簽名法主要面向電子商務適用范圍在法里已講的非常清楚,在第一條里講,“為了規(guī)范電子簽名的行為,確立電子簽名的法律效力,維護有關各方的合法權益,制定本法”。并沒有講這是應用在電子政務,還是應用在電子商務的。但在第三條講,“民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書,當事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文”。這表現(xiàn)了兩個意思,當事人的意思自治和適用范圍,我們把這部法首先界定在民商事動中,也就是說在電子商務方面。同時,三十五條說,“國務院或者國務院規(guī)定的部門可以依據(jù)本發(fā)法制定政務活動和其他社會活動中使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的具體辦法”。也就是說,關于電子政務和其他應用,包括電子數(shù)據(jù),應該有新的法律來規(guī)定。希望大家在適用范圍這個問題搞清楚,提出CA進入門檻,加大處罰力度。二.電子簽名法的法律責任問題  這部法的法律責任問題很重要,在第四章和其他法相比是最好的,和其他民商事法相比,如合同法、票據(jù)法等,有一個大的變化。合同法、票據(jù)法以及公司法在法律責任方面,大量使用了罰款的方法,而《電子簽名法》,不僅僅強調(diào)了罰款,對在電子認證的服務機構,也就是第三方CA系統(tǒng),還加上了責任賠償,賠償是什么呢?我作為你的一個用戶,出了問題不是主管部門對你罰款就了事了,是你對行為當事人造成了損失,必須進行賠償,這是其他民商事法律里沒有的。我是你的用戶,我在依賴你,也就是這里面講到的電子簽名的依賴方,依賴一個CA機構。我是一個甲,依賴一個乙跟丙發(fā)生的關系,那么這個過程當中,電子簽名的依賴方,也就是這個CA機構如果出現(xiàn)了相應的責任,那么對于甲可能造成的給丙帶來的傷害,甲要賠償而依賴方乙也要賠償。所以這是法律責任里非常耀眼的一個點。這是這部法的一個很大的進步。所以試圖訪問CA機構或者試圖使用電子簽名的時候,這一點一定要明確。三.提高了電子認證服務行業(yè)進入的門檻我們知道誰都想搞一個CA中心,投資30萬搞一個,投資8、9千萬搞一個,然后發(fā)現(xiàn)沒有用。CA是作為電子簽名的依賴方存在的,但中國目前的CA機構都是條塊的,彼此不提供交叉認證,也沒有什么應用。把電子認證服務門檻提高,處罰提高,而且這次規(guī)定的罰款不但沒收違法所得,而且在違法所得的基礎上追加罰款,所以這是比任何對第三方制裁的民事責任罰款的量都大,這是法律責任中很重要事情。《中華人民共和國電子簽名法》雖然確認了電子簽名簽署的電子文件具有與傳統(tǒng)簽字蓋章的紙質(zhì)文件相同的法律效力,但實施中還有很多問題:一.誰來給電子簽名做鑒定北京書生公司想申請成立一家鑒定電子文書的司法鑒定機構。沒想到,“電子文書”四個字讓司法局的同志犯了難。因為根據(jù)《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》,國家對從事下列司法鑒定業(yè)務的鑒定人和鑒定機構實行登記管理制度:(一)法醫(yī)類鑒定;(二)物證類鑒定;(三)聲像資料鑒定;(四)根據(jù)訴訟需要由國務院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應當對鑒定人和鑒定機構實行登記管理的鑒定事項。書生公司認為電子文書鑒定屬于第二類中的文書鑒定,但司法局的同志認為,文書不包含電子文書,只能看將來能否在第四類中體現(xiàn)。《電子簽名法》于2005年4月1日正式實施,今后肯定會有對電子簽名進行鑒定的需求。如果沒有這樣的司法鑒定機構,會不會影響到電子簽名的推廣普及?二.哪家法院有管轄權隨著《電子簽名法》的實施,電子合同的簽訂數(shù)量肯定會有所增加,交易糾紛在所難免。如果出現(xiàn)訴訟,應該到哪家法院起訴?應該由交易甲方、乙方還是認證服務機構所在地的法院來裁判?在網(wǎng)上簽約,合同簽約地如何確定?這要看糾紛產(chǎn)生的原因,如果是證書使用者和認證服務機構之間的糾紛,要按照證書使用者在購買證書時與認證服務機構之間的約定來選擇;如果是交易雙方之間的糾紛,就需要按照傳統(tǒng)的合同法等法律法規(guī)的規(guī)定去處理,與認證服務機構沒有關系。電子簽名法出臺的最終文本中沒有提到管轄權問題。但值得注意的是,管轄權問題在國際上也還沒有有效的解決方案,例如在法國訴雅虎拍賣納粹物品一案中,法國判雅虎敗訴,可是美國聯(lián)邦法院認為網(wǎng)站在美國,只要符合美國的法律就可以,不考慮法國的網(wǎng)民可能通過國際互聯(lián)網(wǎng)進行交易,因而不承認法國的判決。三.誰來頒發(fā)電子簽名據(jù)了解,電子簽名法實施之前,國內(nèi)已經(jīng)有了七十多家電子認證服務機構及已發(fā)出去上百萬數(shù)字證書,這些認證機構有行業(yè)的、區(qū)域的,也有完全市場化的;數(shù)字證書包括發(fā)給企業(yè)、個人和發(fā)給服務器的。他們都采用自己的技術標準和認證方式,多數(shù)彼此互不“認賬”。這種“各自為政”的局面給電子商務的暢通設置了很多障礙。此外,一些地方政府也有自己的認證中心。“各自為政”的認證機構的確需要相互融合。電子簽名法出臺的核心就是提高認證行業(yè)的進入門檻。 2005年5月25日,信息產(chǎn)業(yè)部的網(wǎng)站發(fā)布了一條電子認證服務管理辦公室成立的公告。目前遞交材料的有2家,他們已經(jīng)經(jīng)過了前置審批,也就是拿到了國家密碼管理機構同意使用密碼的證明文件。目前還處在對企業(yè)情況的了解之中,并未進入行政許可程序。也就是說,目前還沒有一家認證機構獲得批準。 作為我國首部信息化法律,《電子簽名法》規(guī)定:可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力。這就意味著電子文檔文件和傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件一樣同樣具有法律效力。“以前國外公司在中國設業(yè)務點開展業(yè)務,現(xiàn)在電子簽名具有法律效力了,他們完全可以通過網(wǎng)絡開展電子商務,中國的業(yè)務點做一些宣傳就可以了,這就為國家稅收征管帶來了問題。”國外電子商務有1.24萬億的交易額,而中國的電子商務卻由于法律、安全、信用、支付等問題,進展緩慢。《電子簽名法》出臺最主要的一個目的就是推動中國電子商務的發(fā)展,但由于與之相配套的一系列法律法規(guī)并沒有完善,所以有人質(zhì)疑《電子簽名法》“早產(chǎn)”了。

偽造冒用盜用他人的電子簽名

法律客觀:

除技術缺陷外,偽造、盜用、冒用他人電子簽名是誘發(fā)電子簽名真實性風險的又一類型。對此,《電子簽名法》第32條規(guī)定:“偽造、冒用、盜用他人的電子簽名,構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔民事責任。”但該規(guī)定只是籠統(tǒng)地描述了在偽造、冒用、盜用他人電子簽名情形下的一般處理規(guī)則,因此在司法實踐中,對于偽造、冒用、盜用他人電子簽名的諸多民事責任還需要予以類型化分析。先試從結(jié)合一案例展開該問題。假設B冒用(偽造、盜用)A的電子簽名,與善意D簽訂合同,電子簽名的認證機關為C。在這一典型的冒用簽名案例中,由于B以A的名義訂立合同,所以在A、B、D之間形成了無權代理關系(A是被代理人,B是無權代理人,D是相對人),而《電子簽名法》同時還規(guī)定了認證機關D的民事責任,因此在分析B的民事責任時,就涉及到A、B、C、D四方法律關系。情形一:由于B是未經(jīng)A的許可而使用A的電子簽名,因此B根本沒有代理A進行交易的代理權限,所以D可根據(jù)無權代理的規(guī)定撤銷合同,《合同法》第48條第2款規(guī)定:“相對人可以催告被代理人在一個月內(nèi)予以追認。被代理人未作表示的,視為拒絕追認。合同被追認之前,善意相對人有撤銷的權利。撤銷應當以通知的方式作出。”如果D在A追認之前撤銷了合同,B必須對D承擔返還財產(chǎn)、賠償損失的民事責任。《合同法》第58條規(guī)定:“合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財產(chǎn),應當予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯的,應當各自承擔相應的責任。”情形二:D也可以選擇不撤銷合同,而要求B繼續(xù)履行。《合同法》第48條第1款規(guī)定:“行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立的合同,未經(jīng)被代理人追認,對被代理人不發(fā)生效力,由行為人承擔責任。”若A未追認,則D可請求B承擔繼續(xù)履行責任。情形三:由于B所使用的電子簽名經(jīng)過了認證機構的認證,具備值得信賴的外觀,因此善意D基于對該權利外觀的信賴而進行的交易,如果A對此種虛假外觀的形成也具有一定程度的預測和控制能力,應當由其承擔因虛假外觀產(chǎn)生的不利風險。這具體表現(xiàn)為《合同法》第49條規(guī)定表見代理制度,即“行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立合同,相對人有理由相信行為人有代理權的,該代理行為有效”,那么,D可據(jù)此請求A履行合同,A履行完合同之后,可以要求B賠償其因履行合同遭受的損失。情形四:認證機構如果不能舉證證明自己對于電子簽名的認證不存在過錯的話,根據(jù)《電子簽名法》第28條的規(guī)定,認證機構C應當對A和D承擔損害賠償責任。C向任何一方承擔了賠償責任之后,都可以向B追償,要求B承擔損害賠償責任。可見,D選擇根據(jù)何種法律維護自己的利益,直接決定了B所承擔民事責任的對象(電子簽名的信賴方、電子簽名人或電子簽名認證機構),以及需要承擔的民事責任種類(繼續(xù)履行、返還原物、損害賠償)。

我國電子簽名法主要規(guī)定的內(nèi)容有

法律主觀:

基于電子簽名法的規(guī)定,可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力。互聯(lián)網(wǎng)的全面爆發(fā)也是是電子簽名正式走向人們視野的一個催化劑。電子簽名行為的法律效力1、電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時,屬于電子簽名人專有。電子簽名制作數(shù)據(jù)是指在電子簽名過程中使用的,將電子簽名與電子簽名人可靠地聯(lián)系起來的字符、編碼等數(shù)據(jù)。它是電子簽名人在簽名過程中掌握的核心數(shù)據(jù)。唯有通過電子簽名制作數(shù)據(jù)的歸屬判斷,才能確定電子簽名與電子簽名人之間的同一性和準確性。因此,一旦電子簽名制作數(shù)據(jù)被他人占有,則依賴于該電子簽名制作數(shù)據(jù)而生成的電子簽名有可能與電子簽名人的意愿不符,顯然不能視為可靠的電子簽名。2、簽署時電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制。這一項規(guī)定是對電子簽名過程中電子簽名制作數(shù)據(jù)歸誰控制的要求。這里所規(guī)定的控制是指一種實質(zhì)上的控制,即基于電子簽名人的自由意志而對電子簽名制作數(shù)據(jù)的控制。在電子簽名人實施電子簽名行為的過程中,無論是電子簽名人自己實施簽名行為,還是委托他人代為實施簽名行為,只要電子簽名人擁有實質(zhì)上的控制權,則其所實施的簽名行為,滿足本法此項規(guī)定的要求。3、簽署后對電子簽名的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)。采用數(shù)字簽名技術的簽名人簽署后,對方當事人可以通過一定的技術手段來驗證其所收到的數(shù)據(jù)電文是否是發(fā)件人所發(fā)出,發(fā)件人的數(shù)字簽名有沒有被改動。倘若能夠發(fā)現(xiàn)發(fā)件人的數(shù)字簽名簽署后曾經(jīng)被他人更改,則該項簽名不能滿足本法此項規(guī)定的要求,不能成為一項可靠的電子簽名。4、簽署后對數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)。電子簽名的一項重要功能在于表明簽名人認可數(shù)據(jù)電文的內(nèi)容,而要實現(xiàn)這一功能,必須要求電子簽名在技術手段上能夠保證經(jīng)簽名人簽署后的數(shù)據(jù)電文不能被他人篡改。否則,電子簽名人依據(jù)一定的技術手段實施電子簽名,簽署后的數(shù)據(jù)電文被他人篡改而卻不能夠被發(fā)現(xiàn),此時出現(xiàn)的法律糾紛將無法依據(jù)本法予以解決。電子簽名人的合法權益難以得到有效的保護。因此,要符合本法規(guī)定的可靠的電子簽名的要求,必須保證電子簽名簽署后,對數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動都能夠被發(fā)現(xiàn)。一項電子簽名如果同時符合上述四項條件,可以視為可靠的電子簽名,并具有法律效力。以上就是電子簽名行為的法律效力的介紹,很多人認為電子簽名就一定沒有法律效力或者電子簽名與書寫簽名具有同等效力的說法,都是不準確的。電子簽名行為是否具有法律效力取決于電子簽名的生效的要件。

法律客觀:

電子簽名的定義為以數(shù)字形式所附或在邏輯上與電子記錄有聯(lián)系的任何字母、文字數(shù)字或其他符號,并且執(zhí)行或采納電子簽名是為了證明或批準電子記錄。數(shù)字簽名定義為通過使用非對稱加密系統(tǒng)和哈希函數(shù)(hushingfunction)來變換電子記錄的一種電子簽名,使得同時持有最初未變換電子記錄和簽名人公開密匙的任何人可以準確地判斷:(1)該項變換是否是使用與簽名人公開密匙相配的私人密匙作成的;(2)進行變換后,初始電子記錄是否被改動過。從上述規(guī)定可以看出,數(shù)字簽名是電子簽名的一種。新加坡《電子交易法案》中電子簽名的定義對采用什么方式和技術沒有規(guī)定,僅要求該方式或技術要與電子記錄有聯(lián)系并為了證明或批準電子記錄。而數(shù)字簽名定義則明確規(guī)定采用何種技術,即非對稱系統(tǒng)和哈希函數(shù)。數(shù)字簽名是通過密碼算法對數(shù)據(jù)進行加、解密變換實現(xiàn)的。數(shù)字簽名的特點是:它代表了文件的特征。文件如發(fā)生改變,數(shù)字簽名的值也將隨之而發(fā)生改變;不同的文件得到的是不同的數(shù)字簽名。在傳輸過程中,如有第三人對文件進行篡改,但他并不知道發(fā)送方的私人密鑰,因此,解密得到的數(shù)字簽名與經(jīng)過計算后的數(shù)字簽名必然不同。這就提供了一個安全的確認發(fā)送方身份的辦法。制作數(shù)據(jù)已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密未及時告知有關各方、并終止使用電子簽名制作數(shù)據(jù),未向電子認證服務提供者提供真實、完整和準確的信息,或者有其他過錯,對電子簽名依賴方、電子認證服務提供者造成損失的,承擔賠償責任。

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