不予立案的理由和依據(jù)
不予立案的理由和依據(jù)主動消除或者減輕違法行為危害后果的。受他人脅迫有違法行為的。配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
【法律分析】
立案的條件,一是發(fā)現(xiàn)違法行為;二是執(zhí)法機關(guān)認為應(yīng)當給予行政處罰。這里筆者認為第一個條件“發(fā)現(xiàn)違法行為”其發(fā)現(xiàn)的來源可以是:檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、控告、上級交辦、下級報辦、其它部門移交及違法嫌疑人主動交代等;這里的“違法行為”不是指已經(jīng)過法定程序確認的違法行為,只要求簡單的符合違法行為構(gòu)成要件即可,包括有明確的涉嫌違法嫌疑人、有客觀的違法事實及初步的證據(jù)資料等。第二個條件“應(yīng)當給予行政處罰”,筆者認為應(yīng)理解為首先違法行為屬于本行政機關(guān)的管轄范圍,包括地域管轄范圍、職權(quán)管轄范圍、級別管轄范圍;其次,對該違法行為,如果一旦查證屬實,應(yīng)有明確的法律依據(jù)及制裁后果(即有違則,有相應(yīng)的法則)。總結(jié)起來,立案的具體可操作的條件有:(一)有明確的違法嫌疑人;(二)有確定的違法事實(包括初步證據(jù)和可能違反的法律條款);(三)屬于本行政機關(guān)的管轄范圍。以上三個條件缺一不可。立案的程序:立案是行政處罰的一般程序的第一個步驟, 一般由工商行政管理機關(guān)自收到投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦的材料之日起七個工作日內(nèi)予以核查,并決定是否立案;特殊情況下,可以延長至十五個工作日內(nèi)決定是否立案。對于不予立案的投訴、舉報、申訴,經(jīng)工商行政管理機關(guān)負責人批準后,由辦案機構(gòu)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人。對于民事主體個人來說,若自己的權(quán)益受到了侵害,且確定不是這些不會被立案的清新,就可以向相關(guān)機構(gòu)提出立案的請求,一般來說,只要其滿足條件,提交的材料齊全,請求都是會被受理的。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國行政處罰法》 第二十七條 違法行為涉嫌犯罪的,行政機關(guān)應(yīng)當及時將案件移送司法機關(guān),依法追究刑事責任。對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰,但應(yīng)當給予行政處罰的,司法機關(guān)應(yīng)當及時將案件移送有關(guān)行政機關(guān)。行政處罰實施機關(guān)與司法機關(guān)之間應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合,建立健全案件移送制度,加強證據(jù)材料移交、接收銜接,完善案件處理信息通報機制。
公安機關(guān)不立案違法嗎
法律分析:違法。對有控告人的案件,決定不予立案的,公安機關(guān)應(yīng)當只做不予立案通知書,并在三日以內(nèi)送達控告人。如果公安機關(guān)決定不予立案,又不送達不予立案通知書,屬于違法行為。公安機關(guān)不立案,控告人如果不服,可以申請復(fù)議,也可以直接向檢察院申請立案監(jiān)督。
法律依據(jù):《中華人民共和國刑事訴訟法》 第一百一十二條 人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料,應(yīng)當按照管轄范圍,迅速進行審查,認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候,應(yīng)當立案;認為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責任的時候,不予立案,并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服,可以申請復(fù)議。
醉駕顯著輕微不予立案
醉駕顯著輕微不予立案需要具體情況具體分析,以下是對其進行的分析:醉駕情節(jié)顯著輕微的情況可以免于起訴,或者不予起訴處理,具體情況下是需要由司法機關(guān)根據(jù)情節(jié)的嚴重情況來進行合法的認定的,對于醉酒情節(jié)的認定還需要基于實際的交警部門責任認定情況來處理。
一、醉駕情節(jié)顯著輕微的情況怎么處理?
醉駕情節(jié)顯著輕微的情況可以免于起訴,或者不予起訴,對于醉酒的人犯罪,應(yīng)當負刑事責任。行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會危害公共安全,卻無視法律醉酒駕車,特別是在肇事后繼續(xù)駕車沖撞,造成重大傷亡,說明行為人主觀上對持續(xù)發(fā)生的危害結(jié)果持放任態(tài)度,具有危害公共安全的故意。醉駕情節(jié)顯著輕微,需要司法機關(guān)依據(jù)具體情況確定,也就是說“顯著輕微”也會看具體后果的程度。其中處理結(jié)果包括兩種:
1、免于起訴:已經(jīng)構(gòu)成犯罪,因情節(jié)顯著輕微,可以不追究刑事責任。
2、不予起訴:這種情況屬于可以認為不構(gòu)成犯罪。
二、認定情節(jié)輕微的條件
1、對于沒有發(fā)生交通事故,行為人認罪、悔罪,且無其他法定或者酌定從輕、從重處罰情節(jié)的,一般可以認定為醉駕情節(jié)較輕;對于雖然發(fā)生交通事故,但只造成輕微人身傷害或者財產(chǎn)損失,且被告人積極賠償取得諒解,無其他從重處罰情節(jié)的,也可以認定為醉駕情節(jié)較輕;對于既有從輕處罰情節(jié)又有從重處罰情節(jié)的,是否整體上認定為醉駕情節(jié)較輕,應(yīng)當從嚴掌握。根據(jù)刑法第72條的規(guī)定,對醉駕情節(jié)較輕的,依法可以適用緩刑。
2、犯罪情節(jié)輕微可以免予刑事處罰的,除不低于緩刑的適用條件外,還應(yīng)當同時具備以下條件:
(1)被告人無從重處罰情節(jié),原則上沒有發(fā)生交通事故,即便發(fā)生交通事故,也僅造成輕微財產(chǎn)損失或者輕微人身傷害,且被告人積極賠償,取得被害人諒解;
(2)至少具備一項法定或者酌定從寬處罰情節(jié),如自首、坦白、立功、自動停止醉駕等;
(3)醉酒程度一般,血液酒精含量在160毫克/100毫升以下;
(4)有符合情理的醉駕理由,如為救治病人而醉駕、在休息較長時間后誤以為醒酒而醉駕、為挪動車位而短距離醉駕等。
3、犯罪情節(jié)顯著輕微可以不認為是犯罪的,除不低于免予刑事處罰的適用條件外,在“量”上應(yīng)當更加嚴格把握,要求同時具備:
(1)沒有發(fā)生交通事故或者僅造成特別輕微財產(chǎn)損失或者人身傷害;
(2)血液酒精含量在100毫克/100毫升以下;
(3)醉駕的時間和距離極短,根據(jù)一般人的經(jīng)驗判斷,幾乎沒有發(fā)生交通事故的可能性。
需要明確的是,對于醉駕行為的處罰,一方面是需要根據(jù)檢測的結(jié)果來進行認定,另一方面也需要根據(jù)駕駛?cè)藛T的實際違法行為和后果來進行認定,在交警部門作出交通事故責任認定后,有異議的也可以申請行政復(fù)議來進行處理。
【法律依據(jù)】:
《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條
有下列情形之一的,不追究刑事責任,已經(jīng)追究的,應(yīng)當撤銷案件,或者不起訴,或者終止審理,或者宣告無罪:
(一)情節(jié)顯著輕微、危害不大,不認為是犯罪的;
(二)犯罪已過追訴時效期限的;
(三)經(jīng)特赦令免除刑罰的;
(四)依照刑法告訴才處理的犯罪,沒有告訴或者撤回告訴的;
(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;
(六)其他法律規(guī)定免予追究刑事責任的。
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