專利實施強制許可的程序主要包括以下幾個步驟：提出申請、審核評估、作出決定和頒發許可。

首先，任何希望獲得專利實施強制許可的組織或個人都需要向國家知識產權局提出書面申請。申請中需要詳細說明申請強制許可的理由，包括該專利的實施對社會公共利益或國家安全的重要性，以及申請人具備實施該專利的能力和條件等。

其次，國家知識產權局會對申請進行審核評估。這個過程包括對申請材料的形式審查和對申請內容的實質審查。形式審查主要檢查申請材料是否齊全、是否符合規定格式等。實質審查則更加深入，需要對申請理由的充分性、專利實施的可行性等進行全面評估。

然后，國家知識產權局會根據審核評估的結果作出決定是否頒發專利實施強制許可。如果決定頒發許可，會向申請人發出書面通知，同時公布該決定。如果決定不頒發許可，也會向申請人說明理由。

最后，如果申請人獲得專利實施強制許可，就需要按照許可的條件和要求實施專利，同時也需要支付一定的使用費用給專利權人。

總的來說，專利實施強制許可的程序是一種在特定情況下保障社會公共利益和國家安全的機制，但也需要平衡專利權人的合法權益。因此，整個程序需要嚴謹、公正，確保各方的權益得到充分的尊重和保障。

一、實施強制許可的條件我國《專利法》規定：具備實施條件的單位以合理的條件請求發明或者實用新型專利權人許可實施其專利，而未能在合理長的時間內獲得這種許可時，國務院專利行政部門根據該單位的申請，可以給予實施該發明專利或者實用新型專利的強制許可。

具體來說，1、必須是具備條件的單位；比如資金、技術、設備、廠房、技術人員等。具備這些條件的單位，才有資格申請實施他人的專利。

2、必須以合理的條件請求發明或者實用新型專利權人許可實施其專利。請求許可實施其專利，實際上是交換關系，應當遵守公平、等價有償的原則和經濟規律，以第三者站在公平合理的立場上判斷是否是合理的條件。

3、未能在合理長的時間內獲得專利權人的許可。

二、專利實施強制許可的程序專利權以外的任何單位或者個人，要申請強制許可，需要遵守專利法規定的下述程序。

1、申請人必須向中國專利局提出請求，申請專利實施強制許可的單位或者個人，必須向中國專利局提交一份《強制許可請求書》，在請求書中要附具本法所規定的證明文件和申請人具備實施該發明專利或者實用新型專利條件的說明材料。還應當根據專利法第五十四的規定，提出未能以合理條件與專利權人簽訂實施許可合同的證明。

2、專利局對申請人請求進行審查。專利局收到申請人的請求書和有關證明后，應當審查請求書及相關證明是否屬實，并且應當及時通知專利權人在指定的時間內陳述自己的意見。

3、專利局作出相應的決定。專利局在聽取了申請和專利權人雙方的意見后，對于專利權人不實施或者不許可他人實施其專利有正當理由，應當作出不準申請人強制實施的決定；反之，專利局應當作出允許申請人強制實施此專利發明或者實用新型的決定。

4、對“強制許可的決定予以登記和公告”。取得實施強制許可的單位或者個人不享有獨占的實施權。無權允許他人實施。這就是說，發明專利或者實用新型專利的所有仍歸專利權人所有，該專利權人自己仍有實施其專利，并且也有權許可其他人實施強制許可的單位或者個人，應當付給專利權人合理的使用費，其數額由雙方商定；雙方不能達成協議的，由專利局裁決。

法律分析：1，專利權人自專利權被授予之日起滿三年，且自提出專利申請之日起滿四年，無正當理由未實施或者未充分實施其專利的。

2，專利權人行使專利權的行為被依法認定為壟斷行為，為消除或者減少該行為對競爭產生的不利影響的。

3，在國家出現緊急狀態或者非常情況時，或者為了公共利益的目的，專利主管部門可以給予實施發明專利或者實用新型專利的強制許可。

4，為了公共健康的目的，對取得專利權的藥品，專利主管部門可以給予制造并將其出口到符合中華人民共和國參加的有關國際條約規定的國家或者地區的強制許可。

5，為實施從屬專利的需要而強制許可。

法律依據：《中華人民共和國專利法》 第四十八條 有下列情形之一的，國務院專利行政部門根據具備實施條件的單位或者個人的申請，可以給予實施發明專利或者實用新型專利的強制許可：

(一) 專利權人自專利權被授予之日起滿三年，且自提出專利申請之日起滿四年，無正當理由未實施或者未充分實施其專利的;

(二) 專利權人行使專利權的行為被依法認定為壟斷行為，為消除或者減少該行為對競爭產生的不利影響的。